共同富裕是社会主义的本质要求。共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。近年来宁夏经济社会发展迅速，与全国同步实现了全面建成小康社会。但由于自然条件、历史因素、资源禀赋等要素的影响，我区发展不平衡不充分问题仍然突出。“十四五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，推动人民富裕实现大提升。

改善人民生活品质

中国共产党执政为民，所做的一切都是让人民过上美好的生活。“十四五”时期，我们要与时俱进，开拓进取，继续提高我区城乡居民收入，改善人民生活品质，增进民生福祉。一是依托产业发展提高城乡居民收入。完善现代化产业体系，大力推进制造强区、质量强区，培育壮大先进制造业，提质发展高效种养业，做好技术创新、产业升级、完善产业链条、集群发展等。做强优势特色产业，真正把优势特色产业打造成群众增收的致富产业，促进一二三产业融合发展，大力发展乡村旅游、休闲农业等富民产业。大力发展现代服务业，采取有效措施，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，促进生产性服务业高端化、集约化发展。二是坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。坚持城乡居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，兼顾国家、企业、职工利益，处理好政府与市场在收入分配中的关系，高度重视初次分配，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。三是多渠道增加城乡居民经营性收入、财产性收入，尽可能帮助他们增收致富。四是把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，增强各级政府促进就业的责任。鼓励创业，大力实施创业带动就业战略。

扎实推进共同富裕

新发展阶段，我们要贯彻新发展理念，融入新发展格局。“做大”“分好”社会财富是全面建设社会主义现代化新征程中必须着力回答好的两大课题，“做大”社会财富，夯实共同富裕的基础，“分好”社会财富，缩小城乡居民收入差距。从当前的人均可支配收入来看，城乡居民的人均可支配收入，不同区域人均可支配收入仍然差距比较大，发展的不平衡比较明显，发展中的不充分比较突出。如果说在全面建成小康社会时期，我们在人民富裕路上弥补的是脱贫的“短板”，那么，进入全面建设社会主义现代化国家时期，我们通过共同富裕目标的推进来实现人民富裕。实现共同富裕，一是要立足于把“蛋糕”做大。做大“蛋糕”，关键要靠发展。宁夏目前仍然存在着发展不足的突出问题，我们要坚持问题导向和目标导向，以改革推动发展，以开放促进发展，以创新引领发展，通过高质量发展不断夯实共同富裕的基础。二是要着眼于把“蛋糕”分好。分好“蛋糕”，必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体的收入；完善要素分配制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保等调节力度和精准性；健全收入分配激励和约束机制，发挥第三次分配的作用，发展慈善事业等，将发展成果更好惠及全体人民。

聚焦基本公共服务均等化

基本公共服务是衡量人民群众生活质量的重要内容，是满足城乡居民基本公共服务需求，促进人民富裕的基本要义，“十四五”时期，宁夏基本公共服务均等化实现水平达到全国中上水平。为了实现这一目标，我们必须以问题为导向，求真务实、积极探索，聚焦基本公共服务均等化。一是全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加快“互联网+教育”，加快义务教育优质均衡发展，增加普惠性学前教育供给，办好特殊教育；深化“互联网+医疗健康”示范区建设，健全疾病预防控制和公共卫生体系，加强民众保健服务与健康教育，提高人民群众健康素养和全民健康水平。二是创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民群众多层次多样化需求。大力发展社会组织，发挥社会组织在基本公共服务供给中的重要作用。加大政府向各类主体购买公共服务的力度。鼓励符合条件的企业、社会组织、事业单位等公平参与基本公共服务。三是加大基本公共服务向农村倾斜，尤其是需要保障农村群众享有义务教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、住房安全等基本公共服务。

全面实施乡村振兴战略

我区部分脱贫群众收入水平仍然不高，有的稍遇到点风险变故就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至政策一撤，产业就可能垮掉；多年来，易地搬迁的政策性移民逐步实现了脱贫，但遗留的矛盾问题较多，与稳得住、有就业、能致富的要求还有差距。巩固脱贫成果，实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，实现乡村全面振兴任务仍然十分艰巨。“十四五”时期，要在巩固拓展脱贫成果的基础上，全面实施乡村振兴，促进人民富裕。一是提高脱贫地区农村群众的收入水平。以宁夏特色农业资源为基础，整合重组扶贫产业，增强产业的科技含量，延伸产业链条，增加人民在产业链上的参与程度，不断提高人民群众的收入。同时，发展壮大村集体经济，带动村民收入不断提高。二是着力提升移民搬迁群众的收入水平。完善支持易地搬迁移民区的产业政策，通过加大投入、技术改造等提升产业发展的竞争力和抗风险能力，通过“产业+就业+培训”等产业发展模式，让移民群众融入产业发展中，促进易地搬迁群众就近就业，促进贫困劳动力稳定增收。三是各级政府要完善脱贫农村政策措施，形成较完整的有利于提高脱贫群众生活水平的政策体系。完善农村基础设施、公共服务、人居环境整治、公益性岗位、控辍保学等政策措施，改善农村居民生活条件。（中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）黄河流域生态保护和高质量发展研究中心，执笔：狄国忠）