今年以来，盐池县持续巩固和提升脱贫成果，坚持生态立县，让生态红利造福于民。坚持工业农业“齐步走”，推动经济高质量发展。下大力气进行基层治理创新，激发干部担当作为、干事创业的激情。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，优先稳就业保民生，筑牢全面小康“压舱石”。

坚持“四不摘”巩固提升脱贫成果

近期，由盐池县卫健局包抓的刘四渠村120户建档立卡户“四查四补”工作有序开展。“我们第一时间了解农户的所需所求，尽最大努力帮助解决生产生活问题，争取兜底保障政策，脱贫路上不让一人掉队。”该局干部丁渊说。

截至目前，盐池县、乡、村帮扶干部和驻村工作队通过进村入户、微信视频、电话回访等灵活多样的方式，已对全县1.1万余户3万余名建档立卡贫困人口进行拉网式摸排。

今年以来，盐池县坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，统筹实施基础改善、产业扶贫、金融扶贫等7项巩固提升工程，持续构建脱贫富民长效机制。该县严格执行一把手负总责、五级书记抓扶贫的“大包干”责任制，县委、县政府主要领导走访乡镇、部门，现场解决存在的短板和弱项，乡镇党委书记和村党支部书记遍访所有农户。

“针对边缘户和已脱贫户实行‘普惠性’政策，连续2年制定出台脱贫富民巩固提升实施方案及子方案，针对未脱贫户逐户制定脱贫计划，乡镇、部门副科级以上干部每人再结对帮扶1户贫困户。”盐池县扶贫办主任胡建军说，截至目前，全县剩余的318户682名贫困群众全部实现脱贫。

“幸亏有了盐池农商行‘黄河e贷’线上申贷业务，不需要找担保人，更无需到银行办理，5分钟就帮我贷到10万元。”7月27日，王乐井乡狼洞沟村养殖户刘学斌说，这下养羊致富的劲头更足了。该县建立3亿元担保基金和8000多万元的风险补偿金，撬动银行扩大倍数放贷，为新型经营主体和小微企业累计贷款13.6亿元。

“今年每只基础母羊100元补助没变，与盐池滩羊产业集团签订收购合同后，每只羊补助30元，每斤收购价比市场价高2元。”花马池镇皖记沟村养殖户段文志说。该县持续发展以滩羊为主导，黄花菜、小杂粮、牧草、中药材为辅的“1+4+X”特色产业，目前全县滩羊饲养量达318万只，种植黄花菜8.1万亩、中药材6万亩，以滩羊为主导的特色优势产业对群众增收贡献率达到80%。

“目前已在全县构筑起从学前教育到大学教育的家庭经济困难学生‘四位一体’资助格局，实现了困难学生资助全覆盖。”盐池县教育体育局局长石治敏说，该县在办学条件改善、入学机会保障、脱贫能力提升等方面持续精准发力，不让每一个孩子输在起跑线上。

全县村组路网实现全覆盖，安全饮水普及率达100%；宽带网络实现行政村全覆盖，通信信号、广播电视实现自然村全覆盖；102个行政村均有稳定支柱产业，74个贫困村村集体收入超过20万元。全县九年义务教育阶段“零辍学”，建档立卡户基本医疗保险参保率达100%，群众住房全部得到改善加固，实现了义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，贫困群众全部实现“不愁吃、不愁穿”。

工农业同步合力走向高质量发展

“总投资4.5亿元、年产9.8万吨醋酸衍生产品项目目前已完成主要车间及配套辅助工程土建，正在进行设备安装，计划9月建成试生产。”7月25日，苏沪新材料科技有限公司总经理崔惠忠说，项目建成后可实现年销售收入8.6亿元、利税4075万元，提供就业岗位400余个。

在宁夏新珂源能源利用有限公司，总投资4.7亿元的日处理天然气100万立方米生产线已经建成。该公司还打算建设10座加油站，形成以原油、天然气开采、运输及其销售为一体的全产业链。

今年以来，为确保工业经济平稳运行，该县严把企业疫情防控关口，全面落实各项惠企政策，累计减免各类保险2308万元、房租203万元，协调多家银行为80余家企业发放贷款6.12亿元，有效缓解企业资金需求、还款压力，分批次、分区块、分行业推动企业复工复产。

今年1月至5月，全县62家规模以上工业企业完成工业总产值55.37亿元；实现工业增加值19.81亿元，同比增长13%。“今年计划实施5000万元以上工业项目20个，总投资78.58亿元，年度投资41.77亿元。”盐池县发改局副局长钱永智说，目前已开工15个，完成投资10.38亿元。

“发展节水灌溉后，每亩玉米和黄花菜增产100公斤以上，分别增收240元、400元左右。”花马池镇盈德村党支部书记杨文志说，目前全村已发展高效节水农业5121亩。近年来，盐池县以改善农业生产条件、提高农业生产能力、增强农业发展和农民增收为重点，大力实施全域治水、高效节水，取得积极成效。

该县先后成立17家农民用水协会及专业合作社，深入推进高效节水项目管理，破除了土地不流转、不集约的局限，开创了“农民自我管理、自我运行”新模式。将水权交易纳入县级公共资源交易平台，年成交水量231万立方米，基本形成了“水权到户、定额管理、计量到户、管理到户”的管水用水机制。

截至目前，盐池县累计投入资金6.3亿元，年均发展高效节水灌溉3万亩，通过开发建设库井灌区、扬黄灌区、旱作节水补灌区三大高效节水灌区，累计建成高效节水灌溉工程64处，共发展高效节水灌溉面积45.7万亩，占全县灌溉总面积97%以上，基本实现高效节水灌溉全覆盖。

民族团结一家亲共同奋进奔小康

日前，记者在冯记沟乡回六庄村岔岱自然村回族村民马忠山家看到，洁白的墙面、干净的卫生间，成了每家每户的“标配”。说起变化，马忠山说：“以前家家户户都用土厕所，今年政府出资进行了厕所改造，我们安装了抽水马桶，比原来干净多了。”

“这几年政府非常关心村庄的建设发展，危房和厕所改造有补贴，还给村上修了硬化路、通上自来水，实施了村容村貌美化亮化工程。”马忠山说。近6年来，盐池县投入2000万元用于民族特色村寨建设，先后建设了冯记沟乡回六庄村、强记滩村、岔岱村、老庄子村等少数民族特色村寨，少数民族群众的生产生活条件得到改善。

该县财政拿出700多万元，支持恒纳地毯、鑫海食品等民族企业发展，在萍之绣和美雅裘皮建立民族工艺培训基地，每年培训农村妇女300余人次，收购建档立卡户作品1800余件。每年贴息200万元，促进民贸民品企业不断壮大。

全县民族团结进步创建示范点达257个，创建比例达到100%。打造了回六庄村民族团结教育基地、高沙窝镇民风教育基地等多个精品示范点，编排“民族团结一家亲”等专题文艺节目在各乡镇巡演，推动民族团结创建活动深入人心。

截至目前，该县民族团结工作先后荣获国家级先进集体3个、先进个人1人，自治区级先进集体18个、先进个人7人……各族群众和谐相处，民族团结成为盐池县又一张亮丽名片。

生态建设久久为功全域旅游集中发力

从滥垦滥牧到封山禁牧，从黄沙蔽日到碧草蓝天，盐池人矢志不渝、治沙不止，成为黄土高原生态治理的样板。从荒凉瀚海到无边绿野，生态文明理念已渗入到盐池的肌理中，勾勒出一幅幅“青山常在、清水长流、空气常新”的生态美景。

如今，盐池县林木保存面积达385万亩，全县200多万亩沙化土地全部披上绿装，100亩以上的明沙丘基本消除，森林覆盖率达21.2%、植被覆盖度达71%，分别高于全区平均水平6个、8个百分点。

盐池县每年扬沙天气由10年前的54次降至去年的9次，实现“沙退人进”，先后被评为全国防沙治沙先进县、全国林业科技示范县、全国绿化先进县、全国林业系统先进集体、“三北”防护林体系建设工程先进集体等，成为宁夏东部重要的绿色生态屏障。

近年来，盐池县坚定生态保护的初心，转变发展思路，让生态美与百姓富同频共振，不断延伸绿色内涵，打出“生态+产业+脱贫”的“组合拳”，探索出一条增绿和增收双赢的生态脱贫新路。

依托生态优势，近年来，盐池县先后编制完成了《盐池县全域旅游发展三年行动方案》《盐池县全域旅游发展规划》等10多项规划，基本形成“一心三横一纵四板块”的全域旅游发展空间布局。先后投资25亿元实施古城墙修复、长城博物馆、宁夏东部旅游集散中心等重点项目35个。精心策划“盐州大集·民俗嘉年华”“航空嘉年华”等文化旅游系列活动，成功举办全国跳伞锦标赛、全国乡村春晚等重大赛事节会活动19场次，形成了具有盐池特色、辐射陕甘宁革命老区的全域旅游发展模式。近3年来，全县旅游累计接待307.5万人次，实现旅游综合收入9.6亿元，旅游接待人数和综合收入年均分别增长32.7%和40.7%。

曾经的荒漠沙滩，种啥啥不成、干啥啥不行，多少人背井离乡。如今，漫山的经果林、遍地的柠条花、圈里的小肥羊，流金淌银、流光溢彩，生态逆转彻底改变了盐池人的生活方式。

盐池县以沙漠化土地综合治理为契机，做好生态环境保护、治理、开发三篇文章，每年为农民创收超过3亿元。

生态保护只有进行时，没有完成时。盐池人把“绿水青山就是金山银山”的理念内化于心、外化于行，不断构建共建、共管、共享的生态文明治理机制，让绿水青山常在，让生态红利持续造福于民。

基层治理推陈出新激励干部干事创业

“我们把社区划分为6个网格，53名党员被分配到振兴社区参加疫情防控工作，担任党小组长、楼栋长、宣传员、劝导员、巡查员。”振兴社区党支部书记刘文香说，社区先后开展了5次排查起底工作，对辖区居民信息了如指掌。

今年以来，盐池县紧紧围绕加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理，进一步压实乡村“六级责任”、城镇“七级责任”，推行四级网格化管理机制，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。

该县分别在县、乡镇（街道）、村（社区）三个层面构建四级网格化管理体系。县委、县政府主要领导亲自挂帅，30名县级副职领导下沉一线，79个县直部门主要负责人结合职能职责结对指导，把基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、矛盾纠纷化解、社会治安、环境卫生整治、精神文明建设、服务居民群众等各项工作落实到网格化管理中，形成一级压一级、层层抓落实的责任闭环。

“我们对网格员按月度统计、按季度考核、按年度奖励，每人年度奖励金额最高不超过2000元。其中城镇网格员奖励资金平均每人补助1000元，农村网格员奖励资金平均每人补助500元。”花马池镇负责人介绍，对表现优秀的网格员，作为村（社区）干部后备力量进行培养，并在评先选优时给予倾斜。

该县依托四级网格化管理体系，开展四轮大摸排、大起底，精准掌握全县6万户17万余人信息，及时调解矛盾纠纷400余件。“点对点”组织有序返岗就业1308人，一对一实现灵活转移就业3297人。为农户配送饲草料632.6吨，安全有序补栏羊5.1万余只，累计订单收购、屠宰活羊1.7万余只。

今年以来，该县还深入开展“强村带弱村、先进村带后进村”行动，安排39个三星级及以上村党组织与41个三星级以下村党组织结对帮扶。建设、巩固农村党建工作站201个，进一步发挥“神经末梢”作用。积极推行“1+X”党员联系贫困户制度，组织3100多名机关党员干部与11203户建档立卡户结成包联对子。

盐池县财政每年为每个基层党委划拨党建经费5万元，为每个行政村划拨办公经费8万元，按比例为每个行政村每年设立5万至7万元标准的为民服务资金，分别给予“三星级”“四星级”“五星级”村党组织5000元、1万元、2万元奖励。全面实行村党组织书记住房公积金、年度体检、离任补贴和村干部村集体经济收入创收奖励机制。

“今年先后调整村党组织书记8名、驻村工作队成员31名，确定39个村的党组织书记、村委会主任、村集体经济合作组织负责人实行‘一肩挑’。先后晋升、提拔乡镇领导及干部10名，培育村级后备力量353名。”盐池县委组织部副部长李自仙说，从根本上解决村党组织书记“一大三低”问题，激发基层干部干事创业活力。