为加快我市铝产业园建设，推进有色金属行业高质量发展，就加快我市铝产业园建设进行了深入调查研究，形成本调研报告。

一、铝产业发展现状

（一）铝业生产加工企业基本情况。目前，铝产业园共有企业8家，其中青铜峡铝业股份公司下属企业4家，引进企业4家。

1.青铜峡铝业股份有限公司青铜峡分公司：该公司是青铜峡铝业股份有限公司的全资子公司，主要以生产电解铝为主，配有200kA、350kA两个电解系列，三条阳极焙烧生产线, 电解铝产能42万吨，阳极产能31万吨。

2.国家电投集团宁夏能源铝业科技工程有限公司：公司成立于2015年1月，是青铜峡铝业股份有限公司的全资子公司。公司下辖铝型材加工、检修板块、固废环保、工程板块四大业务板块。铝型材加工业务由原生产建筑型材转型为以铝合金光伏支架、电缆桥架、轻量化车厢等为代表的工业型材产品；检修板块主要为电解铝生产系统提供炉窑槽设备修理及机加工产品供应；固废环保业务具备年处理1.2万吨电解槽废阴极炭块的能力，已获取了危险废物经营许可证。工程板块具有建筑工程施工总承包二级资质。

3.中电投宁夏能源铝业青鑫炭素有限公司：公司成立于1999年8月，是国内生产规模最大、品种最全的专业生产和研发铝电解用阴极炭素制品的企业之一,具有4万吨铝用阴极炭素产品生产能力。公司产品已出口到澳大利亚、新西兰、德国、瑞典、荷兰、黑山、巴西、印度等二十多个国家，是美国铝业公司主要供应商之一。

4.青铝股份铝合金材料分公司：公司成立于2018年11月，是国家电投集团宁夏能源铝业下属单位，主要产品有5个规格的6XXX变形铝合金锭；3个型号的铸造铝合金锭(16kg和20kg)，3个型号的铸轧卷及冷轧板带材等。

5.宁夏鑫电铝合金线缆有限公司：公司是2016年招商引资企业，主要生产电工圆铝杆、钢芯铝绞线、钢芯铝合金绞线、铝合金绞线等产品，先后成为重庆泰山电缆有限公司、航天电工集团有限公司，上海中天铝线有限公司等国内大型国有企业优质供应商，也是国家特高压导线原材料指定供应商。

6.宁夏宏宇铝业有限公司：公司是2019年招商引资企业，主要生产铝棒材。2019年4月项目实施，同年10月投入生产，当年实现工业产值9185万元。

7.宁夏弘瑞祥包装制品有限公司:于2019年引进，注册资金1000万元，已完成设备安装工作，预计4月份投入生产，主要产品为聚丙乙烯包装制品。

8.宁夏锦绣轻合金经济产业有限公司：公司是2016年招商引资企业，原计划总投资27.8亿元，占地约401亩，主要以铝水为原材料，延伸铝产业链，提高铝产品附加值，建设5条20万吨车体特种轻合金型材生产线、3条超大型构件生产线、3条超大型构件焊接生产线，3条高精度焊接工艺生产线、3条超在型压铸件生产线、1条高精模具制造生产线，预期实现年产轻合金厢式挂车部件4000台套，轻合金轻质金属罐车部件3000台套，轻合金轻质仓栏式半挂车部件3000台套，标准化物流轻合金托盘10万件。2017年完成投资3亿元，建设3万平方米挤压氧化生产车间、办公楼、研发中心和2.4万平方米的压铸车间并安装设备，铝挂车生产线设备始终未安装。项目一期4台熔铸炉于2017年底投产，2018年完成铝棒材产量1.5万吨，产值2.35亿元。但后期由于融资困难，企业目前处于停产状态。

（二）铝产业园基础设施建设情况。

1.基础设施配套情况。目前，铝产业园基础设施主要以青铜峡铝业股份公司青铜峡分公司为主，包括道路、路灯、供水、供电、供汽、取暖、排水等基础设施配套完善，其中，生产供水自水源地自备水井，输送至生产泵房，对应供应到120KA等系列四条环形管线，每天可供水量1.5万方；生产供暖通过阳极系统，经过预热回收利用至余热炉后进行自行供暖；生产供气由中国石油天然气公司通过永宁雷台村首站，经穿青铜峡城区至铝厂东门天然气末站，每天可供气量20万方；青铜峡分公司厂区内生产及生活废水经厂内预处理站两级处理后，接入青铜峡工业园区区块一污水处理厂，日排水量为3500方。同时，2016年，市政府配套锦绣轻合金产业项目建设，投资建设了锦绣轻合金产业区供水管网、天然气供应管网、供电专线及专用道路等基础设施。

2.园区闲置土地厂房情况。青铜峡铝业股份有限公司青铜峡分公司长期闲置未利用土地为34.69公顷（520.4亩），闲置厂房区占地53.46公顷（801.88亩），闲置厂房建筑面积124757.6㎡。对厂区现有的闲置厂房及土地进行规范、提升、搬迁和整合，着实引导、引进、规划布局一批有实力、有影响、市场准入足的企业落户，可以为铝产业园的基础发展和链条延伸奠定基础。

（三）铝产业园规划情况。

青铜峡铝业股份有限公司是国家电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司主要的生产单位，包括电解、阳极、铸造三大生产系统。电解系统目前运行200kA、350kA两个系列，年产电解铝43万吨。阳极系统年产阳极制品30万吨。铸造生产线15条，主导产品有重熔铝锭、6063圆铸锭、电工圆铝杆、铝合金锭等七大品种上百种规格，多品种年产30万吨以上。企业在2000年-2013年期间年实现工业总产值达80亿元，曾占青铜峡市工业总产值的40%以上，占吴忠市的20%以上，占自治区的3%以上，是自治区、青铜峡市重点企业及利税大户。但是自2010年以来，因国家产业政策调整影响，电解铝行业成为国家重点调控对象，该企业先后淘汰了120kA、150kA系列生产线，淘汰电解铝产能15万吨，电解铝产能由过去的58万吨减少到43万吨，铝板带产能仅为1.5万吨。企业自身创新能力较弱，电解铝下游产品单一，整体处于产业链和价值链的中低端水平，铝加工龙头企业少，辐射带动作用弱。青铜峡铝产业仅仅形成了从铝土矿--氧化铝--电解铝--铝加工材（坯料）这一阶段的集聚，产业集群未真正形成，尚需进一步培育。产品档次偏低，结构亟待优化。创新驱动能力不足，在铝冶炼（氧化铝、电解铝）、铝加工（挤压、轧制、锻造）、铝铸造生产中只有部分国内领先的生产装备，但缺少相应的高水平技术研发平台和新产品开发平台。诸多因素致使青铜峡铝业股份有限公司青铜峡分公司连年亏损，企业发展举步维艰。同时，也使得青铜峡铝产业整体发展水平不高，制约了铝产业长远发展。

2019年，市委、市政府依托宁夏青铜峡工业园区整体规划建设，以青铝股份公司青铜峡分公司为中心，规划建设铝产业园，整个园区规划用地面积688.43公顷，产业布局结构为“一主导一核心”，即以金属铝产业为核心，以有色金属材料产业为主导，结合青铜峡铝业分公司厂区内部及周边现状，规划布局铝铸造、铝冶炼、铝深加工三个板块，其中：铝冶炼板块以巩固青铜峡铝业分公司年产43万吨产能，提升现有企业发展，延伸打造国家鼓励类铝铸造项目为主；铝铸造板块以青铝股份铝合金材料分公司、宁夏宏宇铝业有限公司为依托，围绕铝合金锭、铝铸件、铝棒材生产项目为主；铝深加工板块以盘活宁夏锦绣轻合金公司、中源铝业公司、启航金属科技公司等为依托，围绕汽车轻量化、多金属复合、航空航天、轨道交通、建筑材料新能源等领域进行产品及市场开发，精准打造铝材深加工为主。

（四）推进铝业发展取得的成效。

1.创新转型发展取得新成效。为了推动青铜峡铝业股份有限公司转型发展，加快创新驱动，提升企业的市场竞争力和应对风险能力，一是2018年成立了青铝股份铝合金材料分公司，公司引进国外先进设备，生产不同规格的变形铝合金锭、铸造铝合金锭和铸轧卷及冷轧板带材等。2019年，青铝合金分公司生产铝合金产品11.66万吨，其中：铝及铝合金锭5.91万吨，圆铸锭2.76万吨，铸轧卷2万吨，实现工业产值1.42万元。2020年该公司规划多品种产量30万吨，其中：硅铝合金10万吨，圆铸锭10万吨，铸轧卷10万吨（冷轧卷7万吨，高端冷轧板带3万吨）。二是2020年，宁夏能源铝业科技工程有限公司计划投资3500万元实施铝电解废阴极无害化及铝合金集成块装型材喷涂项目，开发建设铝合金集成块装建筑、铝合金农业喷灌设备、新建铝型材粉沫喷涂生产线。该项目建成运行后，年完成铝合金集成快装建筑20000平方米，铝金农业喷灌设备800吨，铝型材喷涂产品5000吨。2020年，公司计划实现产值3.16亿元，同比增长40%。

2.新旧动能转化取得新成效。为了振兴青铜峡有色金属、助推铝产业转型升级，自“十三五”以来，我市举全市之力，强化招商引资，引进以铝产品开发、铝材加工为主的企业。2016年引进了宁夏鑫电线缆有限公司生产电工圆铝杆、钢芯铝绞线、钢芯铝合金绞线、铝合金绞线等产品。引进宁夏锦绣轻合金经济产业有限公司生产车体特种轻合金型材等2017年底一期铝棒材建成投产，2018年完成铝棒材产量1.5万吨，产值2.35亿元。2019年引进宁夏宏宇铝业有限公司实施年产15万吨铝棒项目，该项目实现当年投资，当年建成运行，2019年实现工业产值9185万元。2020年，宁夏青铜峡市中源铝材有限公司实施废铝灰生产电熔铝酸钙资源化利用项目，宁夏启航金属科技公司实施铝钛硼（碳）合金项目，上述两个项目建成达产后预计新增产值2.7亿元。

3.推动绿色发展取得新成效。自2017年以来，青铜峡铝业股份公司青铜峡分公司加大环保节能技术改造力度，先后实施绿色高效智能化升级改造、电解槽技改、16室焙烧炉改造、青鑫碳素4#焙烧炉技改、铝业科技废阴极无害化处理、青铝发电机组环保改造等项目。这些项目实施后，每年为企业节约生产、劳动力等成本4245万元，减少劳动定员418人，节电8892万Kwh，焙烧合格率可由98%提高至99.5%，天然气单耗由126标立方/吨降到95标立方/吨，减排烟尘由5.41吨/年减少到2.04吨/年，氮氧化物排放降至50毫克/标立方，二氧化硫浓度降至35毫克/标立方，烟尘排放浓度降到10毫克/标立方以下，减少二氧化硫排放5770吨，减少氮氧化物排放93.3吨，烟尘排放4.92吨，温室气体二氧化碳排放2.64吨，处理电解铝废渣3.5万吨。2020年，青铝股份公司计划投资4.55亿元，分别继续实施绿色高效智能化升级技术改造、青鑫炭素2#3#焙烧炉炉体及烟气净化系统环保节能技术升级改造项目,持续推动企业走低碳化、绿色化、高质量发展道路。

4.推进工业智能化改造有新成效。“十三五”以来，青铜峡铝业股份公司逐步加快电解铝生产线自动化升级改造步伐，提升工业智能化发展水平。2018年，企业为了提高铸造系统的自动化程度和劳动生产率，提升铸造安全生产水平，实施了铸造智能化升级改造项目，选用国内先进的“20kg铝锭连续铸造机组”技术改造升级铸造机，优化配置铸造车间，并采用铝锭自动转运装卸系统解决铝锭转运成本较高问题。该项目实施后，铸机自动化程度提高，每台铸造机操作人员可由原来的 7 人降低至 3 人，整个铸造系统人员减少共计 210 人，同时，改造后设备运行安全可靠性增加，降低了运行安全风险。2018年-2019年，为了解决氧化铝中锂、钾等杂质含量逐步升高，电解质体系越来越复杂，造成电解槽主要经济技术指标下滑明显，特别是电流效率降低幅度大，电力单耗较高等问题，公司先后实施了200KA系列、350KA系列电解槽控机改造项目，采用沈阳院最新研发 G3 电解槽控制系统，在实时控制的基础上对电解过程的生产数据进行统计分析，建立起适合高效生产的浓度、热平衡控制策略，实现操作标准化、管理标准化。项目改造后，新型智能综合控制系统对电解槽实施更精细、稳定和均匀的控制，可显著减少电解槽偏离最优化条件的运行时间，对现场出现的阳极病变故障能及时进行预警，有效地杜绝与阳极相关的各种生产事故发生。

二、铝业发展方面存在的问题

“十三五”以来，我市虽然相继引进了一些铝产业链项目，但总体上仍存在企业规模小、产业链短等问题，铝产业高质量发展任重道远。

（一）铝加工企业规模小。铝加工产业整体处于产业链和价值链的中低端水平，没有能够引领行业发展、在行业中具有较高知名度和影响力、可以形成集群效应并带动一方产业发展的领军企业，市场竞争弱，份额占比少。

（二）产业集群尚处于初级发展阶段。青铜峡铝产业从目前发展阶段看，仅仅形成了从铝土矿--氧化铝--电解铝--铝加工材（坯料）这一阶段的集聚，属于原材料的集聚，尚未形成可以支撑整个铝产业高精尖发展的终端产品，缺乏市场竞争力。企业生产易受国内外铝的市场行情大起大落，生产经营呈现“产量增幅较大，效益增幅较小”的状况，企业为了自保，只能在低需、低价和低速的态势下运行。

（三）产品层次偏低，产业链条较短。我市铝产业主要以原材料生产和低端产品加工为主，青铜峡铝业分公司电解铝产能42万吨，而铝合金圆铸锭、铸造铝合金锭等坯（原）料的总产能约41.5万吨，涉及交通、建筑、包装、航空航天、电子、国防军工等领域需要的高性能、高技术含量及高附加值的精深加工产业基本处于空白。铝加工产业大多聚集在产业链和价值链的中低端环节，大量优质的电解铝液资源被加工成初级产品，由于地域、经济、人才等诸多因素影响，中高端铝材加工项目引进储备后劲不足。

（四）创新驱动能力仍然不足。目前我市铝产业整体创新能力还是比较薄弱，虽然青铝分公司、青鑫碳素等4家企业在青铝股份公司的支持下，每年投入一定资金进行产品研发、技术改造和设备更新，但仍然有部分已谋划的项目因无法列入集团公司预算内而暂时搁浅。其他加工企业因规模小，缺乏资金实力和人才支撑，创新驱动能力不强。

（五）资源优势逐渐弱化。内蒙、青海、甘肃等地依托资源和能源优势，出台了一系列综合扶持政策，其高载能工业得到了长足发展，对我区冶金和有色金属工业构成了强大的冲击，我们与周边省区的比较优势逐步丧失。同时，国家对高载能行业，特别是冶金和有色金属行业的政策约束不断加强，行业节能矛盾更加突出。同时，国家自2017年启动碳排放交易市场，冶金和有色金属工业是首批试点重点行业，短期内会增加铝产业企业的节能减排压力，铝的原材料生产和低端加工企业盈利空间将进一步被压缩。

三、加快铝产业园建设措施

（一）发展思路

围绕宁夏青铜峡工业园总体规划布局，按照“就地转化、项目带动、循环经济、协调发展”的原则，坚持区域化布局、项目化策划、集群化推进、园区化承载、市场化运作的发展模式，通过优化结构，延伸产业链、提升装备水平、淘汰落后和化解过剩产能，以现有龙头企业为实施主体，完善延伸产业链，构建“铝—铝合金—铝板带箔—铝型材—零部件”的全产业链模式，鼓励青铜峡铝业分公司加快工艺技术和装备水平改造升级，打通延伸下游产业链和产品链，有效配置生产要素，形成以核心大企业为主导、中小企业为配套的产业集群。

（二）发展目标

2022年，新引进铝深加工企业3家，铝材变形加工和铝铸造加工产业形成一定规模，实现铝产业的稳步增效，实现工业总产值100亿元；2025年，铝产业园内企业达到20家，铝产业步入高质量发展，形成高中低档产品搭配合理、产业结构优化、创新驱动力强、配套协作完善、集群效应显著、闭合循环发展，在中国西部乃至全国具有重要影响力和核心竞争力的创新型铝产业集群，实现年工业总产值150亿元。

（三）发展举措

1.加快产业园区规划建设。将规划布局、项目布局与铝产业园建设结合起来，对青铝分公司厂区现有的闲置厂房及土地进行规范、提升、搬迁和整合，着实引导、引进、规划布局一批有实力、有影响、市场准入足的企业落户，为铝产业的基础发展和链条延伸奠定基础。根据产业园规划，对厂区现有的道路、供水、供气、电网电源、污水处理等配套基础设施进行有效的改造和综合利用，提高产业园承载能力。

2.加快项目引进建设。把招商引资和转型升级结合起来，根据全市产业发展方向，着眼延伸铝产业链，围绕铝铸造、铝冶炼、铝深加工三个板块，创新招商方式，由大规模招商引资向招商选资和加快推进现有项目转变，项目向园区集聚、园区向板块发展。面向大中型铝加工企业，大力引进“种子级”龙头企业，发挥其产业带动效应；面向特色铝加工企业，大力引进“伴生级”骨干企业，发挥其产业辐射效应；面向中小铝加工企业，大力引进“共生级”专精特新企业，健全产业体系，推动产业向集群迈进。在抓好对外招商引进的同时抓好现有企业的转型升级改造项目建设。

3.进一步推动青铝分公司转型升级。青铜峡铝产业的发展，必须紧紧围绕现有的铝业分公司的恢复、巩固、提升和发展，这一点是基础，也是关键。积极引导企业主动出击，主动作为，主动突破“瓶颈”，坚持问题导向，对标对表，科学运用“加减乘除”工作方法，着力推进改革提升、管理提升、创新提升，不断提升电解铝装备技术水平，降低成本，提高市场竞争力和应对风险的能力，步入健康发展。

4.做强做大铝材加工产业链。围绕铝业分公司现有闲置厂房和可利用土地，按照“政府搭台，企业唱戏”的办法，强化企业加大自身的招商引资力度，研判市场准入，主动参与拓展，通过资产置换、资产入股、原料入股、基金信贷入股等方式，与引进企业强强联合，盘活闲置资源，依托青铝股份铝合金材料分公司、铝业科技工程公司、宁夏宏宇铝业公司，逐步做强做大铝材变形加工（铝板、铝带、铝管、铝型材、铝箔材）和铝铸造加工（各种精密铝合金压铸件和精密钣金）产业链，力争2022年，新引进加工企业3家，实现产值20亿元。

5.发展培育铝合金及精深加工产业链。一是进一步强化招商引资工作，注重政策配套，依托宁夏鑫电线缆公司、启航金属科技公司，培育发展铝合金（铝铜、铝镁、铝管、铝锌、铝硅、铝锰、铝镍等铝基合金）产业链，2020年重点推进鑫电线缆年产3万吨导线生产项目和启航金属科技铝钛硼（碳）合金项目建设。二是通过租赁、转让、并购等方式，力促宁夏锦绣轻合金产业有限公司盘活现有资产，持续推进原规划的车体特种轻合金型材、超大型铝构件、高精模具制造及轻合金厢式挂车、金属罐车部件、轻合金轻质仓栏式半挂车部件、物流轻合金托盘等产业链发展。三是积极对接洽谈涉及交通、建筑、包装、航空航天、电子、国防军工等领域需要的高性能、高技术含量及高附加值的铝精深加工产业，力争2022年引进铝精深加工企业1家。

6.探索发展再生铝产业链。立足“废杂有色金属回收”被列为鼓励类发展项目这一基础，依托铝业科技工程公司、中源铝业公司，推进循环再利用建设进程。2020年重点推进中源铝业废铝灰生产电熔铝酸钙资源化利用项目和青铝科技公司工业化铝电解废阴极无害化及资源化生产线建设。同时，积极引进再生铸造铝合金铝液直供企业，延伸引进电力、生活用品及易拉罐等再生铝配套产品项目，探索配套发展循环经济再生铝产业链。

7.增强自主创新能力。认真落实市委、市政府出台的创新驱动战略实施意见，强化企业技术创新主体地位，鼓励引导企业开展多种形式的校企合作、院地合作，共同建立研发创新平台、技术创新战略联盟等协同创新平台，提高企业创新能力和科技成果转化水平，着力扭转依靠消耗资源支撑经济增长的格局。进一步加强重点领域和关键环节的技术研发，2020年重点推进青铝科技工程公司实施的电解铝废阴极炭块无害化处理再利用项目，2021年-2022年重点推进青铝科技工程公司实施的铝合金全装配式建筑研究应用和青铝分公司实施的成型车间强力冷却机改造项目的研发进程，逐步提升青铝分公司自身和整个铝产业的核心竞争力。

8.推动绿色改造进程。充分发挥企业主体作用，多措并举推进铝产业加快节能环保技术装备的升级换代，研发推广应用先进的节能环保工艺、技术、装备，继续推进青铝绿色高效智能化改造、电解槽技改、200系列86炉室焙烧炉改造、青鑫碳素焙烧炉炉体及烟气净化系统环保节能技术升级改造项目建设。严格执行单位产品能耗限额标准，建立能源管控体系，积极实行能源合同管理，提高企业节能环保水平。

四、推进铝产业园建设的对策建议

为了使铝产业园发展过程中的矛盾和问题得到妥善解决，实现跨越发展，需要在政策、服务、管理等方面给予大力支持，为产业园建设注入新的活力。

（一）强化政策支持。制定出台促进铝产业园发展政策措施，对产业园新引进落地铝产品深加工项目、企业实施技术改造、企业产品延伸、闲置资产盘活、纳税、创新发展等方面给予政策支持。

（二）强化项目支持。积极组织企业申报国家、自治区各类专项资金项目，做到应报尽报。统筹安排国家、自治区、市级固定资产投资、科技创新、节能减排、清洁生产等专项财政资金，重点向铝产业倾斜。

（三）强化服务支持。加快推进工业园区改革，简化行政审批事项和手续，推行一站式和全方位服务，帮助入园企业解决在发展过程中面临的资金需求、人才需求、技术需求、市场信息、政策扶持等瓶颈问题，提高办事服务效率，优化产业发展软环境，提升竞争实力。

（四）强化公共设施管理支持。理顺产业园内生活区的公共绿化设施、排水设施、社区交通等市政设施管理，创造和谐稳定文明的生产生活环境。