中药材是我县六大优势特色产业之一。近年来，在县委、县政府的正确领导和区市有关部门的大力支持下，全县中药材产业取得了较快发展。为进一步构建产加销全产业链，着力推进中药材产业高质量发展，科技部门组织相关人员对全县中药材产业发展情况进行了全面调研，现形成如下调研报告。

一、产业发展现状

（一）生产种植经营主体多元化。按照“企业+合作社（村集体）+农户”三级结构合理布局，确定中药材产业龙头企业3家，发展中药材生产种植合作组织10余家，带动20余个村集体股份经济合作社种植药材，引领全县近300余户农户参与中药材生产种植。

（二）大田种植规模趋于平稳。通过政府引导、市场主导、政策扶持，持续推进中药材规模化发展，基本形成了以城阳乡、白阳镇、孟塬乡、草庙乡、冯庄乡等东北部乡镇为主的中药材产业带，黄芪、黄芩、艾草、红花、板蓝根等主要品种面积从2014年的0.8万亩/年发展到2021年的3万亩/年，年产量近1万吨，实现总产值6000万元以上。

（三）林下仿野生种植稳步推进。采取政府投资种子和种植作业费的模式，依托荒山、荒沟、退耕还林及移民迁出区，通过自然资源部门确界、科技部门组织实施，在全县退耕还林地和移民迁出区仿野生种植以柴胡、秦艽为主的浅根系林下药材。截至2020年底，建成城阳乡杨坪村西庄水库流域及韩寨五峰山片区等万亩种植基地4个，全县种植及留床抚育面积11万亩，2021年起按照每年1.5万亩的稳步推进。

（四）市场流通体系渐趋完善。坚持市场导向，聚焦国际高端、国内大中、周边三级市场，强化产销对接，破解产品销售难题。东部有宁夏恒原朝那生物科技有限公司，衔接河北安国、安徽亳州等国内大型药材市场及制药企业；南部有彭阳县壹珍药业有限责任公司，打造北京同仁堂药材参茸投资集团有限公司、韩国等国内大型市场；北部有宁夏天成扶农中药材科技发展有限公司，开拓内蒙古、湖南、澳门等高端中药饮片加工企业，打造异地基地建设、订单销售的固定中型市场；西部有宁夏煌甫谧艾益康产业有限公司，通过与国内健康产业联合，实行订单加工，开展网上销售，布设全国健康产业网。

（五）中医药文化和产业栽培技术不断改进。充分利用县中医院中医药资源优势，通过科技项目支持建设集标本采集、中医养生、健康咨询、珍稀品种保护、科普宣传等为一体的中药材展示馆，普及中医药文化。支持企业对接“大院大所”，开展黄芪、黄芩双覆膜穴播技术试验示范，示范推广药粮、药菜轮作模式及林药间作套种和林下仿野生种植模式，中药材标准化种植技术体系逐步完善，彭阳出产黄芪的黄芪甲苷含量为0.063%、毛蕊异黄酮葡萄糖苷含量达到0.072%，有效成分含量远高于《中国药典》（2015版）标准。

（六）组织体系不断健全。成立由政府县长任组长的乡村产业高质量发展领导小组，下设由县级领导任组长、各相关部门负责人为成员的中药材产业工作专班，不定期召开乡镇、部门联席会，专题研究产业开发工作。成立由县科技部门负责人任组长、自治区高校院所教授担任指导专家、科技人员及各乡镇农业技术人员为成员的技术小组，负责落实中药材产业项目，构建中药材产业体系、生产体系、经营体系。成立县中药材产业协会，为种植户提供技术培训、信息咨询，为产业管理部门建言献策。

二、产业发展潜在优势与制约因素

（一）潜在优势

1.自然条件优越。境内耕地土层疏松深厚，土壤肥沃，有机质含量高，土壤、空气、水无污染，生态环境好，有利于发展无公害高产优质中药材。退耕还林、荒山造林面积达180万亩，为发展林下药材提供了广阔空间。

2.群众基础良好。彭阳中药材种植历史悠久，早在南北朝、隋唐时期就有引种、栽培黄芪的史料记载，至今有1500年的种植史。彭阳又是名医皇甫谧的故里，境内中医药文化氛围浓厚，古城镇建有皇甫谧广场；城阳乡农民杨孝自建六盘山道地中药材民间博物馆，收藏陈列当地中药材近百种。当地村民一直保持着种植中药材的传统习惯，积累了一定的种植技术。种药致富已经成为农民的共识和自觉行动，有较好的群众基础。

3.扶持政策有力。2018年以来，连续4年把黄芪、黄芩等药材纳入产业补贴范围，从“种苗繁育、生产种植、订单收购、初级加工、品牌建设”等方面给予奖补扶持，有效激发了农户、合作社、企业参与中药材产业发展的活力。

4.药材品质优良。彭阳县属雨养农业区，水土无污染、无公害，已通过绿色产地认证，所产黄芪、黄芩等药材绿色无污染，条型粗，有效成分含量高，产品品质优良，深受区内外客商、市场青睐。

5.比较效益较高。全县种植的大宗药材一般亩均纯收入1500元以上，高于种植小麦、玉米、马铃薯等农作物收益。农户除土地流转收益外，可就近在药材种植企业或村集体股份经济合作社务工，对农民增收有直接带动作用。

（二）制约因素

一是药材种植生产规范化程度低，种子种苗大多依赖农户自繁自育或区外采购，无稳定生产基地、生产技术规程和严格的制种技术规范，种子种苗标准化水平低。二是产地加工技术水平参差不齐，干燥基本以自然晒干为主，易受气候因素影响，且不同区域产地加工方式差异较大，产地加工方法技术欠规范，造成药材质量良莠不齐。三是中药饮片生产起步晚，整体产业水平较低、规模小、效益低，技术开发和创新能力薄弱，生产条件简陋，生产及质量检测设备落后，企业的现代经营管理经验及专业技术人才缺乏。四是中药大健康产业链尚未形成，产业处于“大资源、小产业、低效益”状态，产业链条短、加工层次浅，保健食品、药膳产品等开发能力弱，市场份额小、产品附加值低。五是产业经营主体仍以中小企业为主，产业集中度较低、关联度不强，缺乏有竞争实力大企业、大集团，缺乏形成龙头企业带动的强势产业群。六是技术力量匮乏。中药材产业的特点是加工开发层次深、产品质量监管严、产业链条节点多、市场价格变幅大，其所涉及的技术面广且复杂程度高。中药材产业技术研究和精深加工技术紧缺已成为制约我县中药材产业发展的关键因素。

三、“十四五”时期发展方向

（一）规划布局，建设优质中药材基地。坚持以打造山桃仁、山杏仁为彭阳道地品牌，以黄芪、黄芩、党参生态种植为引领，以红花、艾草、板蓝根、芍药等为优选品种，柴胡、秦艽等为林下主打品种，重点建设优质生产基地。打造优质种质采种区，推广露地机械穴播种苗繁育技术，开展种质收集、引种驯化与综合评价，采取自建种质资源圃等方式，筛选保存优质种源；实施优良种子种苗繁育工程，采取“一乡一品”布局建设优质种子种苗基地，实现种子种苗自繁自育、本土化。建设规范化种植基地，推广机械化双覆膜技术，建成以草庙乡为中心，城阳乡、孟塬乡、冯庄乡、小岔乡为辐射的中药材产业带，适度规模发展以黄芪、黄芩、党参等主栽药材。结合地域实际布局建点，科学推进红花、艾草、板蓝根、芍药等种植。集中发展林下药材，坚持“地域相邻、产业相近”原则，大力发展林下适宜性中药材种植。在现有11万亩林下药材基础上，将城阳乡、白阳镇、草庙乡、孟塬乡、冯庄乡、小岔乡、王洼镇、古城镇、新集乡联接起来，形成林下药材生态圈，打造彭阳林下仿野生中药材品牌。加强野生抚育管护基地建设，按照林权确定相关要求，对已成林山桃、山杏林适宜区加大剪枝抚育力度，每年建成万亩修剪抚育示范基地1个，共抚育15万亩；制定成熟期采收山桃山杏的奖励措施，提高农户采收积极性，力争年采收3万吨。

（二）内培外引，大力发展中药材精深加工。发展中药材切片加工。对现已初具规模的县域内中药材加工企业，通过项目支持和专项补贴，鼓励企业与国内大型企业合作，建成黄芪、黄芩、党参、板蓝根等趁鲜切片加工基地或切片代加工生产线，消化吸收县内和周边区域中药材。开发黄芪等手工柳叶斜片精品中药材产品，由彭阳县中药材产业协会牵头，打造统一品牌，统一印制包装盒，统一销售。发展山桃、山杏精深加工。通过制定财政补贴农户及加工企业的形式，鼓励企业收购农户采摘的山桃核、山杏核，实现就地破壳加工，增强彭阳山桃仁、山杏仁在中药材市场的话语权。坚持内培外引，通过培育壮大本地企业和招商引资，开展山桃、山杏精深加工，鼓励开展桃肉、杏肉大健康产品研发，杏仁油、杏仁粉，以及桃杏核烧制活性炭等系列产品研发及加工生产，让现有桃杏核发挥更大效益，推动经济发展。

（三）多措并举，打造产业现代流通体系。培育中药材流通主体。巩固和发展一批中药材流通合作经济组织、行业协会，培育一批中药材经纪人、批发商、代理商、营销商，扩展中药材流通队伍规模。依托协会等经营主体，将中药材产业主动融入国际市场，制定符合国际标准技术规程，鼓励县内中药材企业积极开展国际质量认证、深加工开发利用等方面的交流与合作。建设中药材交易中心。通过政府代建、部门监管、企业代管等形式，新建中北部以山桃核、山杏核、黄芪、黄芩等为主要交易品种的中药材交易中心。通过招商引资引进有实力中药企业或管理中介入驻，形成以彭阳为中心，辐射周边省市的综合交易中心。打造彭阳中药材品牌。把“生态彭阳”品牌作为中药材产业发展黄金标签，打好生态牌，念好绿色经，做好高质量发展文章。结合彭阳中药材特性，设计和使用符合国家相关标准的包装标识、包装材料、包装方式，切实提升彭阳县中药材的品牌形象和价值。引导农户、企业、专业合作社在产地加工基地实行统一规范包装，统一品牌。采用现代信息技术手段，强化中药材生产全过程质量控制，加快“彭阳苦杏仁”、“六盘山红花”、“彭阳黄芪”等区域公用品牌认证，把“生态药谷”品牌做亮做强。建设中药材追溯体系。规范提升中药材种源采购、种植和采收等环节溯源流程，对规模化种植中药材实行产地批次登记，将追溯范围延伸至种源培育基地、中药材产地和企业，实现对种源采购、种植、采收和初加工各环节数据的采集和溯源，把彭阳县建成北京同仁堂药材参茸投资集团有限公司、中国中药控股有限公司等大型企业的“定制药园”，实现产品高端化、品质优质化。

（四）结合实际，培育中医药大健康产业。建设中药健康产业园。以古城皇甫谧文化广场为抓手，依托现有规模企业建成集艾草种植、保健产品开发、中医诊断、艾灸、香薰和健康产品展销为一体的综合服务园区。通过聘任民间老中医坐诊、艾灸等做大产业，做优文化，将皇甫谧文化渗透到中医药产业开发中，形成文旅、农旅融合示范区。发展中医药养生保健业。通过针灸、按摩、刮痧、拔罐、中药足浴等养生保健方法，结合中医药大健康产品开发，发展保健疗养、康复理疗、养生旅游、休闲度假等为一体的中医药养生保健产品。开发以桃杏汁、黄芪茶、党参药膳等为主要原料的功能性茶饮等系列健康休闲食品，鼓励企业在做好中药材基地建设、加工流通基础上，研发黄芪代用茶、红花精油、党参药膳包等“药食同源”系列产品及红花足浴包等深受市场青睐产品，形成以现有药膳包、代用茶、杏汁饮料、野生杏肉、百里香茶、中药香囊等市场畅销系列产品品牌，规范生产标准，提高附加值，构建中药大健康产业链。

（五）强化保障，提升科技支撑服务能力。构建中药材标准体系。按照“绿色中药材、生态中药材”产业发展需求，制定或修订野生山桃山杏采摘加工，仿野生柴胡种植、管理和采挖、加工，大田黄芪、黄芩、板蓝根、艾草种植加工等技术体系，建成较为完善的重点道地药材产业化过程标准化生产体系。建设科技服务体系。加快构建科技创新平台，培育科技创新团队。通过组建彭阳县中药材产业联合社和发挥县中药材产业协会的作用，打包服务中药材产业发展。力争2025年前成立中药材产业研究院，创建一批中药材科技创新中心、中药材产业专家服务基地，培育一支中药材产业科技创新团队，创建一批中药材生产、加工、流通科技示范基地，转化一批中药材产业科技成果。培育中药材人才队伍。通过联合办学、定向培养等方式，培养技能型和应用型人才。通过与南京中医药大学、中国中医科学院、天津中医药大学等高等院校合作，拓宽人才引进渠道。柔性引进高层次人才20人；以企业技术中心为平台，建立一支30~40人从事中药材种质选育、规范化种植、产地初加工、中药饮片生产、质量监控到营销管理的专家团队。提升产业科技创新能力。围绕重大中医药技术推广，运用现代生物技术，与国内外中药材种植、生物制药前沿技术接轨，加强与国内一流科研院（校）所的深度合作，申报科研项目。利用我县丰富的中药材资源，开发适应现代健康生活需要的功能性产品，提升中药材加工制造技术水平；采用先进育苗和种植技术，改造传统中药材种植方式，进一步提高中药科技创新水平和种植技术，突破产业发展技术瓶颈；开展黄芪等废弃秸秆制作功能性饲料等技术研究，开辟中药材资源循环利用新途径；扶持道地药材品种选育、野生资源驯化、栽培模式创新、病虫害防控、机械化栽种采收、干燥储藏等技术研究，加快科技成果转化，提升产业发展综合水平。