2020年，脱贫攻坚到了决战决胜之年。贺兰县锁定目标、压实责任，把脱贫攻坚作为最大政治任务，聚焦“两不愁三保障”，铆足力气，下足精细、精确、精微的“绣花”功夫，实施了党建引领、巩固脱贫产业、补齐基础设施、释放内生动力等系列措施，迅速织就一张解民之难、治民之贫的民生大网，用实干精神高质量书写了脱贫攻坚的精彩答卷。

党建引领脱贫有活力

“以前组织志愿服务活动，四处去叫都没人愿意来，现在打个电话就行，都积极得很。”在贺兰县的贫困村之一隆源村工作近1年，选调生卢鹏举深刻体会到了基层党组织的战斗堡垒作用。

改变，来源于该村在抓党建、强引领上作出的努力。由于农村党员常年外出务工，“三会一课”等基本制度执行起来有较大难度，隆源村也因此长期戴着“软弱涣散党组织”的帽子。但是，发展壮大集体经济，带领群众脱贫致富，必须建强基层党组织，强化其政治功能、服务功能和发展功能。今年隆源村通过抓组织整顿、抓党性教育，丰富主题党日活动、组织参观学习，成功摆脱了“软弱涣散党组织”的名头，升级为一星级党组织。

“在党组织的带动下，我们引进了种植企业，办起了扶贫基地，培养了致富带头人带动村民增收致富，同时通过凝聚党员力量，宣传惠民政策、宣传移风易俗，走出了一条党建引领、组织推动、产业支撑的脱贫之路。”卢鹏举介绍，目前隆源村在基础设施、基本公共服务、产业发展、村集体经济收入、“三率一度”方面已经达到贫困村出列验收标准，如何高质量脱贫出列则是下半年的首要任务。跟卢鹏举有着同样感受的还有贺兰县习岗镇新平村党支部书记张成元：“以前一年最多的时候有 400 多人上访，群众不认可村两委的工作，矛盾纠纷就难以化解。”为了把矛盾发现在一线，化解在萌芽状态，新平村探索出支部牵头、党员带头的组织基础，建立起了村调委会，推行以案释法宣传、乡情民约教化、人情关系感化的调解手段，用群众认可的办法化解群众矛盾，真正将问题解决在基层，曾经软弱涣散的村党组织在强筋健骨中焕发着生机，引领着脱贫攻坚之路越走越稳、越走越顺。给钱给物，不如建个好支部。今年贺兰县狠抓贫困村党组织建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，积极开展主题党日活动，组织党员结合中心工作，对农发、扶贫项目开展情况进行实地观摩，鼓励党员干部转作风，做表率，激发党员干部工作积极性。同时推进党务政务公开，使群众更好地了解和参与，做到事事有回应、件件有落实，发挥出基层党组织凝心聚力、示范引领的带动作用。

产业覆盖增收有路子

夏日炎炎，贺兰县金贵镇江南中心村精准扶贫有机设施农业园区的单体凉棚里，5月中下旬种下的黄瓜已经长成，移民们迎来了收获的喜悦。该园区是贺兰县今年打造的扶贫基地之一，占地面积1000余亩，可年产优质有机蔬菜1800吨，实现年销售收入3000万元以上，务工移民的人均年收入可达3万元。为实现精准扶贫，园区推行了“企业+园区+移民”模式，收益分红按政府投入资金的比例用于帮扶建档立卡户和发展壮大村集体经济，且约定园区用工60%须为江南村当地农民或劳务移民，以此保障劳务移民实现稳定增收。脱贫攻坚，产业是基石。今年贺兰县按照“一村一品、一户一业”的产业规划，立足各移民村资源优势，因地制宜培育壮大特色产业。今年共实施扶贫项目15个，总投资8000余万元，其中广荣村的枸杞芽菜、制冰厂、优质鲜食红树莓特色扶贫产业，欣荣村的水果西红柿种植基地、小拱棚改造提升、荣耀制衣扶贫车间，隆源村的永久性蔬菜基地二期、梅花鹿养殖扶贫产业园二期，以及银光村的扶贫产业园改造提升、江南中心村的精准扶贫有机设施农业园区建设等 10 个扶贫项目正在顺利推进中。

据贺兰县扶贫和农业综合开发服务中心相关负责人介绍，在建设扶贫项目的同时，全县还积极培育了专业合作社，不断引进有实力、有责任的业主发展特色产业，助力脱贫攻坚。通过采取“合作社+基地+农户”“公司+专合组织+农户”等多种利益联结机制，让村民实现土地收入、产业分红、劳务收入等多元增收。目前，全县农民专业合作社集聚作用明显，带动了大批村民参与发展种植业、养殖业，脱贫致富有了稳定的渠道。

脱贫不易，巩固更难。在决胜同步全面小康的新征程上，如何让群众实现稳定脱贫，走出高质量脱贫之路？据悉，围绕《贺兰县脱贫攻坚挂牌作战工作实施方案》，贺兰县强化作战措施、明确作战时限、压实作战责任，全方位提升脱贫攻坚质量和水平。由县委、县政府主要领导、分管领导担任县级作战“第一责任人”，全面负责广荣村、隆源村、江南村、银光村各项作战任务，并明确完成时限。抽调行业扶贫部门骨干，对挂牌作战村进行督导检查，进一步压实乡镇场挂牌作战主体责任。通过现场督战，现场研究解决村集体经济收入较低、劳务移民安置点基础设施建设等实际问题22个。

兜底保障政策有温度

在贺兰县广荣村的日间照料中心，19 位被识别为贫困户、兜底户、边缘户的村民不仅能每天在这里享受免费午餐，还能参与举办的棋类比赛等文化活动，提升幸福感和获得感。“这里也是我们的新时代文明实践点，在兜底保障贫困户生活的同时，也发挥着移风易俗、激发内生动力的宣传教育作用。”广荣村驻村第一书记刘文军介绍，中心不仅有餐厅、台球室、棋牌室、休息室，还有心理辅导室，主要对部分贫困户和一些生活不能完全自理的半失能老年人提供膳食供应、日间看护、休闲娱乐、交通接送、心理关怀等服务。在与广荣村相距不远的欣荣村，贫困户康强可谓切实体会到了兜底保障政策的温暖。多年前，康强在老家西吉县发生意外造成二级肢体残疾，带着三个女儿过得十分艰难。来到欣荣村后，他被列为建档立卡户，陆续享受到低保、残疾补贴、奶牛托管分红、光伏补贴、养殖合作收益等兜底保障收益，一家人一年能收入三四万元，三个女儿也被学校纳入“雨露计划”，每年享受一定的资金补助。

为了提升康强一家的生活质量，去年欣荣村还协调相关部门为他家改造了厕所，安装了冲水马桶，配备了残疾人辅助器材。“谢谢咱们的村干部、网格员时常来关心我，帮助解决家里的各种困难，现在孩子上学不用花钱，我也有了生活的盼头。”康强的感激之情溢于言表。

经过近几年的努力和奋斗，贺兰县脱贫攻坚工作已到了交卷时刻。全县上下高度重视，始终保持冲刺决战、不胜不休的战斗姿态，用心用情、尽心尽力，秉承“保基本、兜底线、促脱贫”的原则，统筹推进残疾补贴、农村低保、医疗救助、社会托养与精准扶贫兜底保障的无缝衔接，通过将康强等符合兜底保障政策条件的建档立卡户、边缘户全部纳入社会帮扶救助，确保他们与脱贫户同步进入小康社会。

目前贺兰县纳入兜底保障的贫困人口共122户434人，其中未脱贫的建档立卡户66户214人。围绕《贺兰县贫困人口政策保障兜底实施方案》，该县成立了兜底保障核查小组，

多次进村入户对贫困户、监测户、边缘户开展摸排，逐人逐户完善兜底措施，最终形成低保申请、产业分红、安排工作岗位、成立日间照料中心等7个方面 21 项兜底保障具体举措。

对纳入农村最低生活保障的重残人员（一、二级）、患有重大疾病人员、老年人、学龄前儿童和在校学生家庭实施分类重点救助，在政策允许范围内尽可能提高救助标准。对有劳动力的贫困户家庭，通过自主产业发展、扶贫产业分红、残疾人务工就业、公益性岗位安置等帮扶措施，帮助实现稳定脱贫。对无劳动力的贫困户家庭，则实行集中托养、日间照料、老年饭桌、居家看护、企业结对帮扶、司法监督保障等措施，确保小康路上不落一户、不落一人。