扫黑除恶专项斗争第六次新闻发布会主持词

各位记者朋友们：

大家下午好!欢迎参加自治区政府新闻办举行的新闻发布会，这一场是自治区扫黑除恶专项斗争第六次新闻发布会。

今天我们邀请到自治区交通运输厅厅长曹志斌同志、自治区市场监管厅厅长罗万里同志、自治区水利厅副厅长麦山同志、自治区卫生健康委副主任阮越盛同志、自治区生态环境厅副厅长平学智同志，请他们向大家介绍我区各有关行业和领域扫黑除恶专项斗争工作开展的情况，并回答大家的问题。

首先，请自治区交通运输厅厅长曹志斌同志介绍全区交通运输领域突出问题专项整治成果：

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感谢曹厅长的介绍；

请自治区市场监管厅厅长罗万里同志通报全区市场流通领域突出问题专项整治成果：

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感谢罗厅长的介绍；

请自治区水利厅副厅长麦山同志通报全区水力资源领域突出问题专项整治成果：

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感谢麦厅长的介绍；

请自治区卫生健康委副主任阮越盛同志通报全区医疗卫生领域突出问题专项整治成果：

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感谢阮主任的介绍；

请自治区生态环境厅副厅长平学智同志通报全区生态环境领域突出问题专项整治成果：

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感谢平厅长的介绍。

下面进入提问环节，请大家围绕今天的发布主题提问，按照惯例，请在提问前通报一下所在的新闻机构。

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现场提问就到这里，后期我们将继续发布大家所关注的重点行业领域突出问题专项整治成果以及扫黑除恶专项斗争整体推进情况。对于今天的发布会，如有进一步的采访需要可以和自治区扫黑办联系。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！

自治区扫黑除恶专项斗争新闻发布会材料之一

自治区扫黑除恶专项斗争第六次新闻发布会发布稿

自治区交通运输厅厅长 曹志斌

（2020年8月27日）

各位媒体朋友，大家好！

扫黑除恶专项斗争开展以来，交通运输厅根据党中央和自治区党委关于开展行业治理的工作要求，结合实际工作中发现的突出矛盾和社会反映比较集中的问题线索，深入组织调研，明确将工程建设、公路管养和道路运输三大领域作为交通运输行业治理的重点领域。按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的总体思路，抓好交通运输行业重点领域治理。

第一，规范公路建设市场。从强弱项、严整顿、建机制入手，注重管治并举，取得了积极成效。一是补齐制度短板。健全完善了《招标文件审查办法》《公路工程设计变更问责办法》等规章制度，规范办理流程，狠抓执行落实，真正做到把权力关进制度的“笼子”。二是整治市场秩序。持续加大对围标串标、违法分包、拖欠农民工工资等突出问题的整治力度，梳理明确7个方面41条具体整治内容，成立整治督查组，分批分期在全区开展专项督查，严厉打击各类违规违法行为，进一步规范公路建设市场秩序。三年来，共查处工程建设程序不规范行为23项98个问题，处理农民工欠薪行为4起。三是构建长效机制。积极推进交通建设工程领域电子招投标，今年7月，已实现全区交通建设工程领域的施工、勘察设计、监理类及其他服务类项目全流程电子化招投标。现阶段正加快开展“不见面开标系统”的开发、测试工作。通过推行电子化招标投标，尽可能减少人为因素对项目招投标干扰。

第二，强化公路管养监管。深化交通综合执法改革，整合执法资源，发挥执法优势，建立了自治区和市县两级交通运输综合执法部门，进一步压实了国省干线和农村公路执法职责。一是持续深化超限超载治理。修订了《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》，加快推进治超站点布局优化和非现场执法系统落地见效。深入推进“一超四罚”和“四联三创”联合执法，加强与公安、交警、收费站等部门的协作配合，组织开展了多个专项整治行动，大力整治超限超载、强行闯卡等违法违规行为。三年来，全行业共投入执法人员15.2万多人次，与公安、交警联合执法1.2万余次，累计检测车辆2400万多辆，查处超限超载车辆2.2万辆次，高速公路劝返超限超载车辆1.8万余辆次，卸载货物32万余吨，高速公路超限超载率控制在0.5%以内，国省干线超限超载率控制在2%以内，有效维护了货运经营市场秩序和公路运输安全。二是规范公路养护市场。建立了公路养护工程招标“一编二审三评议”工作机制，健全了《公路养护工程验收办法》等7项规章制度，加大执行和考评力度，进一步规范公路管养市场秩序。三年来，共清理规范工程项目211项、保证金391万元，清理履约保证金10项、287万元。三是加强执法队伍建设。在执法队伍中深入开展“转思想、严纪律、改作风、树形象”活动，组织岗位练兵，规范执法行为。针对执法人员不作为、乱作为等行为，开展纪律作风专项整治活动，进一步正风肃纪。完善执法人员进入退出机制，保证执法队伍纯洁性。

第三，推进道路运输市场综合治理。我们深刻总结反思中卫马荣富、石嘴山徐凤祥等典型案例的经验教训，和自治区公安厅联合印发了《宁夏回族自治区道路运输行业扫黑除恶联合执法工作机制》，和公安、交警、收费站、地方交通运输部门密切配合，广泛开展联合执法，集中组织专项整治，加大对“黑车”运营、暴力抗法，私设驾校、乱设培训点等行为的打击力度，加强对“两客一危”重点营运车辆的日常监督检查。针对社会反映集中的“黑车”乱象，我们按照“疏堵结合”的思路进行综合治理，强化行业指导职责，压实地方主体责任，一方面加大对线上组客、拼客行为的整治力度，加大对线下经营行为的专项打击强度。三年来共关停、解散非法联络QQ群、微信群317个，出动执法人员4.4万多人次，共清除重点区域黑车聚集点248个，查扣非法营运车辆9400多辆次，基本遏制了“黑车”泛滥现象。另一方面我们从解决供需矛盾入手，加快推动网约车、城市公交一卡通、互联网+客运、客运班线公交化改造等新业态新模式落地见效，更好的满足群众个性化、多样化的出行需求，取得了明显的效果。同时，我们还深化综合执法改革，加强自身建设，印发《履职不力行为问责办法》，严肃惩处执法人员吃拿卡要、内外勾连等行为。三年来，交通运输系统共出动执法人员9.7万余人次，开展联合执法6500多次，有力打击了各类道路运输违法违规行为，维护了合法经营者的正当权益和正常客货运市场秩序。

自治区扫黑除恶专项斗争新闻发布会材料之二

自治区扫黑除恶专项斗争第六次新闻发布会发布稿

自治区市场监管厅厅长 罗万里

（2020年8月27日）

各位媒体朋友：

大家好！

专项斗争开展以来，全区市场监管系统始终将市场监管领域突出问题整治作为专项斗争的主攻方向，全面部署，精准施策，靶向发力，重拳出击，治乱攻坚取得了阶段性成效。截至7月底，全区各级市场监管部门共查办各类案件4526件，向司法机关移送15起。

一是统筹抓好专项整治与疫情防控。与自治区农业农村、林草、公安等部门开展“联合双打”专项执法行动，共摸排各类野生动物近3万余只（头），封存野生动物制品近4万件，查处野生动物违法案件10起。查办销售侵权假冒、质量和价格违法口罩等防护用品案件316起，依法查处假冒伪劣口罩17.997万只，罚没款336.04万元。组织排查进口鲜活水产品793公斤，进口冷冻冷藏水产品52033公斤，采集抽检样本2641份，核酸检测均为阴性。

二是积极开展集贸市场专项整治。针对集贸市场存在的乱象，组织全区市场监管系统以治乱治污治差为切入点，通过采取划行规市、打击假冒伪劣产品等措施，着力开展集贸市场专项整治。目前，全区205个集贸市场已完成改造和提档升级，经营面貌焕然一新。

三是全力打击聚集型传销行为。会同公安机关开展了5次打击聚集式传销“端点”行动，捣毁传销窝点1611处，遣散6454人。疫情期间，结合疫情防控工作，采取地毯式摸排，核实并遣返涉传人员1523人。

四是持续加大知识产权保护力度。开展知识产权“铁拳”等专项行动，查处知识产权侵权假冒案件298件。开展专利代理行业“蓝天”行动，核查清理涉嫌无专利代理许可资质机构17家。

五是开展“保健”市场乱象整治。对全区涉“权健”39家市场主体进行2轮核查整治，防范了“权健”事件发酵风险。联合11家成员单位持续开展整治，查处案件569件，罚款309万元。

六是持续加大广告监测力度。监测各类广告162.97万条次，以医疗、金融、房地产、保健食品等领域为重点，严厉打击虚假违法广告行为，查办案件83起，罚款266.94万元。

七是坚决守护食品安全底线。联合自治区公安、农业农村、教育等部门开展食品安全整治行动，查办食品违法案件1073件，收缴并销毁不合格食品3.7万公斤。创建“放心肉菜示范超市”9家（全区目前共创建“放心肉菜示范超市”17家）。实施高速公路服务区食品安全专项整治，33家餐饮单位、12个食品外卖亭整改成效明显。检查校园周边餐饮店9889家次，下发责令整改通知书701家。对3家企业违法违规制售假冒宁夏特色胡麻油案件进行立案查处，约谈相关企业140家，责令生产企业、商超、农贸市场进行召回、下架处理，罚款83.8万元。完成食品抽检31592批次。

八是持续加强对涉黑涉恶企业及其相关人员的后续处置。截至目前，依法处理涉黑恶案企业16家。对520962笔业务进行身份实名认证，22741户企业被列入经营异常名录，依法吊销企业61417户。

下一步，我厅将按照党中央和自治区党委、政府部署要求，继续深入推进市场监管领域突出问题整治工作，不断加强日常监管，创新监管方式，堵塞监管漏洞，依法严惩黑恶势力，整治市场乱点乱象，全力营造规范有序的市场环境。

自治区扫黑除恶专项斗争新闻发布会材料之三

自治区扫黑除恶专项斗争第六次新闻发布会发布稿

自治区水利厅副厅长 麦 山

（2020年8月27日）

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家好！感谢大家长期以来对水利工作和水利系统扫黑除恶专项斗争工作的关注和支持。

专项斗争开展以来，水利厅认真履行业监管职责，扎实开展“六清”行动，建机制、立规章、抓部署、强问责，补短板，形成了逐级抓落实、上下联动、整体推进的格局。目前，摸排报送自治区扫黑办涉黑涉恶涉乱线索58条，办结54条,剩余4条已进入司法裁决程序；完成中央督导组交办线索10条，已全部核查、整改落实。办结自治区转交中央扫黑除恶专项斗争信息平台重点督导线索1个，制定出台长效常治机制管理办法11个。公安机关打掉涉水涉恶犯罪2起，法院判决4人；水行政处罚7.47万元；组织处理与问责5人。

我们的主要做法是：

一是聚焦政治站位，凝聚工作合力。水利厅党委先后召开10次会议，召开8次推进会，3次专题讲座和3次专题培训，开展督导调研3次，推动本系统专项斗争。将专项整治任务纳入综治考核范围，建立健全线索核办、领导包抓、签字背书等工作机制。水利厅在三轮调研督导期间，走访5市水务部门和厅属单位干部职工群众500人多次，召开座谈会20场次，督促整改问题235个，实现对全区水利系统督导检查的全覆盖。

二是广泛宣传发动，上下协同联动。制订了《线索举报奖励办法》，专项安排30万元奖励资金，鼓励广大社会公众举报和建言献策。印发了专项整治宣传材料，利用报、网、端、屏等手段，线上、线下相结合，宣传专项整治取得的战果。印发扫黑除恶应知应会手册千余份，发放致群众一封信近50万份，悬挂横幅720幅，设置举报箱119个、宣传画及标语超百万份，1600多名一线水利干部职工签订了不参与涉黑涉恶活动和不充当“保护伞”承诺书。

三是坚持边打边改，推进综合治理。针对排查出的线索，安排专人梳理汇总，区分行业黑恶行为与行业乱象，组织业务部门会商研判，做好线索整理、归档，提高线索报送质量。针对水利行业整治重点，制定了水利工程建设、农田灌溉、河湖管理、水土保持领域专项整治工作方案，联合自治区公安厅印发了《开展水利行业扫黑除恶乱点乱象专项整治通告》，重点排查整治水利工程建设恶意竞标、阻挠工程、河道非法采砂、强行用水灌水等黑恶乱象，坚持监管、整治同步推进，做到靶心不偏、焦点不散。联合自治区检察院、自治区法院等8部门出台《宁夏回族自治区自然资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》和《关于建立部门间联合打击破坏自然资源违法犯罪工作机制的意见（试行）》，进一步健全自然资源保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,形成了依法打击水资源领域违法犯罪行为的强大合力。

四是坚持从严治乱、守护河湖健康。以“线索清仓”“行业清源”为抓手，扎实开展“六清”行动，以专项整治促进河湖“清四乱”行动。先后拆除涉河湖违法建筑物71万平方米，全面禁停了黄河宁夏段干流采砂。在与检察机关联合开展的“携手清四乱、保护母亲河”行动中，检察机关向相关地方政府和行政机关发出检察建议书235 份，全区1358个河湖“四乱”问题全部按期整改销号。组织开展渠道专项整治行动，清理渠道沿线各种垃圾1430吨，建筑垃圾7750立方米，封堵非法入渠排污口33处，拆除违章建筑41处、查处违法设置矿厂1处，依法收回侵占国有土地111.3亩。专项整治取得丰硕成果的同时，行业依法治理能力得到了有效提升，水生态环境质量改善也得到了社会认同。

下一步，水利厅将重点抓好以下几个方面：一是持续深入开展水利行业专项整治行动，进一步做好线索摸排报送和整改工作，高效完成“六清”行动任务。二是不断强化行业长效机制建设，着力推进水治理体系和治理能力现代化，推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。三是按照建设黄河流域生态治理与高质量发展先行区的总体要求，深入推进河湖长制，大力实施“四水同治”，实施最严格的黄河岸线保护和用途管制制度，推动河湖全民共治共享，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供强有力的水利支撑。

谢谢大家！

自治区扫黑除恶专项斗争新闻发布会材料之四

自治区扫黑除恶专项斗争第六次新闻发布会发布稿

自治区卫生健康委副主任 阮越盛

（2020年8月27日）

各位新闻媒体的朋友们：

大家下午好!

扫黑除恶专项斗争开展以来，自治区卫生健康委坚决贯彻党中央决策部署和自治区扫黑除恶专项斗争工作要求,结合行业特点，突出重点，标本兼治，强力整治医疗卫生行业乱象，不断完善长效机制，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。

一是坚决扛起政治责任。自治区卫健委定期研究系统扫黑除恶专项斗争工作，分析问题、研判形势，完善工作策略措施。严格落实舆情监测分析研判、医疗乱象整治、卫生监督执法等工作组织机构职责，推动专项斗争工作入深入细。切实加强公立医院党建工作，认真开展医院巡察、考核工作，强化卫生健康行风建设。坚持执行线索月报告、零报告制度，进一步畅通举报电话、信箱等群众举报渠道，强化委直属单位、五市卫生健康委线索摸排、上报工作。建立常态化舆情监测机制。今年以来，对涉及卫生健康的500万余条舆情信息进行分析，形成舆情监测分析周报告34期，形成疫情期间舆情分析日报告70期，对需要督办落实的134件舆情信息，均已督办核实并网上回复。

二是全力整治行业乱象。针对卫生健康行业领域乱点乱象易发频发关键点，研究制定、组织开展了一系列专项整治行动，一是联合市场监管厅、医保局等部门开展医疗乱象专项整治行动，集中开展医疗乱象问题整改、非法医疗美容、打击欺诈骗保、违法医疗广告和虚假医疗信息等5项整治。二是开展“平安医院”创建活动，联合自治区公安厅等13家单位，围绕健全医疗纠纷人民调解机制、强化医院内部安全管理、严厉查处涉医伤医案件等7个重点，深入开展创建“平安医院”活动。三是推进纠正医药购销领域和医疗服务不正之风工作，围绕加强党的领导、巩固医药流通领域改革成效等4个方面，推进公立医院党建、加强廉洁从业监管等17项具体任务。四是在全区开展医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗专项整治行动，推进检查检验结果互认，切实提高医疗服务质量，规范医疗服务行为。五是持续推进解决群众看病就医突出问题专项整治行动，围绕手术、检查、陪护、停车等突出问题进行自查整改。结合疫情常态化防控要求，大力推进预约诊疗服务，着力加强住院患者管理，严格执行陪护和探视制度，不断优化就诊流程，解决群众看病就医的操心事、烦心事和揪心事。六是强化医疗纠纷调处结合机制，自治区医调委在5市均设立了分支机构，全区卫生健康行政部门和二级以上医疗机构均设立了专门的医疗投诉接待和管理部门。七是开展打击非法行医专项行动，以民营医疗机构为重点，严肃查处民营医疗机构中聘用非卫生技术人员行医行为，严厉打击无证行医“黑诊所”、游医、假医。近期，我委还开展了规范医疗机构名称、严格医疗服务价格收费、严查虚假医师执业证书和违规开具医学证明文书等专项检查。三年来，全区共检查各级各类医疗机构19739户次，发现违法行为给予行政处罚1799件，其中警告715件，罚款1500件，罚款金额564万余元，没收违法所得203件，金额117万余元，查处民营“黑救护车”31辆。全区受理医疗纠纷900件，已结案844件，结案率93.78%。调解成功715件，调解成功率84.72%。

三是建立完善长效机制。建立健全了医疗乱象整治联席会议制度，制定了医疗乱象整治联席会议规则，定期召开联席会议、互通信息。与公安等10部门联合印发了 “平安医院”创建工作考核评价办法及考核评价标准，调整了自治区创建“平安医院”工作小组及办公室成员，成员单位扩充到14个。建立健全了失信联合惩戒机制，与自治区发展改革委、公安厅等27部门联合印发了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，对暴力杀医伤医及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为给予打击。建立了“以案说法”警示教育机制，以银川欧亚男健医院涉恶案件为例，举一反三，全面检视分析卫生健康行业易滋生蔓延黑恶势力和行业乱象的风险隐患，精准施策、靶向发力，严格落实行业监管责任。建立了“关系网”“保护伞”深挖彻查机制。健全完善 “打伞破网”机制，对内部工作人员参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为的，依法依纪严肃处理。2019年我委将违规开具民营救护车入户介绍信的4个县（区）卫生健康行政部门责任人和问题线索移交当地纪检委查处，坚决惩治行政不作为、乱作为。建立了常态化督导考核机制。将开展扫黑除恶专项斗争与创建平安医院相结合，纳入了社会治安综合治理目标管理责任制考核内容，同时纳入年终考核内容，把考核结果作为对各市、县（区）卫健委（局）和各医疗机构综合考核评价的重要内容。同时鼓励全系统职工积极参与扫黑除恶专项斗争，积极举报各类黑恶势力和医疗乱象线索。

下一步，我委将重点在建立长效机制方面聚焦发力，不断提高全区医疗服务质量和医疗安全水平，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献。

自治区扫黑除恶专项斗争新闻发布会材料之五

自治区扫黑除恶专项斗争第六次新闻发布会发布稿

自治区生态环境厅副厅长 平学智

（2020年8月27日）

新闻媒体的各位朋友们：

下面我就自治区生态环境厅开展“扫黑除恶”专项斗争情况向大家作以下介绍：

一、“扫黑除恶”专项斗争总体情况

自治区生态环境厅提高政治站位，建立责任体系，制定《自治区生态环境厅扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，设置专门举报热线电话，印制扫黑除恶知识手册2000余份、设置宣传专栏4个，积极向新闻媒体推介我厅专项斗争的经验做法。经排查，自治区生态环境系统干部职工没有参与黑恶势力犯罪或充当“保护伞”情况。

中央扫黑除恶第20督导组交办自治区生态环境厅各类问题线索15条（含重复线索2条，自治区边督边改督办组移交8条、自治区信访联席办公室移交3条、群众来信举报4条），已全部办结。根据扫黑除恶三年整治目标，聚焦环境行政执法处罚、危险废物监督管理、环境影响评价等容易产生黑恶势力的重点领域，明确了10个方面的排查重点。市县生态环境部门共排查问题线索39条，经各地核实，属于涉黑涉恶问题线索1条（宁东基地）、行业管理乱象38条，目前已全部办结。

二、生态环境领域专项整治推进情况

（一）瞄准主攻方向。根据自治区扫黑办《进一步深化全区重点行业领域突出问题专项整治工作的指导意见》，进一步加强生态环境领域突出问题专项整治，紧盯专项问题整治和风险隐患排查两个重点，按照动员部署、集中整改、评估总结三个阶段，全面推进全区生态环境领域突出问题整治工作。围绕生态环境系统“行业清源”重点任务，突出危险废物监督管理、企业污染治理和环境违法行为查处等重点领域，进一步规范行政审批监管，有效处理和回应群众投诉举报，深入开展监督检查，依法查处行政执法案件和重大环境事件，持续强化区域环境治理，严厉打击散乱污企业，建立健全“打、防、管、控、建”一体的工作机制，确保生态环境领域突出问题整治取得实效。

（二）提升监管能力。全区各级生态环境部门持续抓好“散乱污”企业治理，工业炉窑治理、挥发性有机物治理、垃圾焚烧发电行业达标排放、涉水企业和土壤生态环境等专项执法检查，规范执法程序，严格执法制度，杜绝和减少生态环境领域的黑恶势力。2018年以来，全区共立案查处环境违法行为1885件，实施按日计罚8件，实施查封扣押140件，限产停产127件，移送拘留35件，向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪19件。加快自然保护地问题整治，全区自然保护区人类活动点位2646处，保留和完成整治2632处。深入开展铅蓄电池、尾矿库等专项排查，严格审批危险废物跨省转入（出）处置利用42万吨。积极服务经济社会发展，制定实施环评审批和监管执法两个正面清单，对10大类30小类行业实行豁免审批，对17大类44小类项目实行承诺备案制。畅通生态环境群众举报投诉渠道，广泛搜集生态环境领域涉黑涉恶问题线索，强化各类信访案件的督办、查办工作。今年以来，全区各级生态环境部门受理查处各类污染投诉3348件，全部按时办结。

（三）加强队伍建设。坚持把打造生态环保铁军贯穿扫黑除恶专项整治全程，从解决环境污染最突出、群众反映最强烈的问题入手，严格依法审批、依法监管、依法治理、依法追责，加大环境监测弄虚作假、执法不严、不公等行为查处力度，并严肃问责，坚决反对形式主义和“一刀切”，力求实实在在的成效，不断增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感。

三、巩固推进“扫黑除恶”专项斗争成效工作措施

自治区生态环境厅将深入推进全区生态环境领域突出问题专项整治工作，着力构建扫黑除恶长效机制，坚决打赢污染防治攻坚战，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。重点抓好以下四个方面工作：一是健全组织领导机制，进一步增强抓好专项整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强组织领导，周密安排部署，全力推动整治。二是狠抓重点任务落实，紧盯重点地区、重点领域，深入开展全区生态环境领域突出问题排查，实行问题清单动态管理，确保摸底排查到位、问题整治到位。三是抓好建章立制工作，切实补强生态环境保护监管的短板弱项，努力实现生态环境保护长效常治，持续提升环境监管能力和治理水平。四是加强部门相互联动，进一步加强环境执法与刑事司法衔接，建立健全重大环境违法案件处置会商制度，打通环境违法案件办理中的梗阻。