自治区上半年经济发展情况新闻发布会主持词

（2020年7月22日）

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们邀请到：

自治区统计局党组书记、局长徐秀梅同志；

自治区发展改革委党组成员、副主任王君兰同志；

自治区财政厅党组成员、副厅长何天文同志；

自治区工业和信息化厅二级巡视员尹君同志。

请他们介绍我区上半年经济发展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先请徐秀梅局长介绍上半年全区国民经济总体运行情况。

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谢谢徐局长。

请王君兰主任介绍介绍做好“六稳”工作、落实“六保”任务方面的情况。

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谢谢王主任。

请何天文厅长介绍上半年我区财政经济运行情况。

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谢谢天文厅长。

请尹君巡视员介绍上半年全区工业经济运行情况。

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谢谢尹巡视员。

下面请记者朋友们提问。

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现场提问就到这里，今天的发布会到此结束。

上半年全区经济运行情况介绍

（2020年7月22日）

自治区统计局党组书记、局长 徐秀梅

各位记者朋友们：

大家上午好！今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在自治区党委和政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，在常态化疫情防控中持续推动高质量发展，全区经济运行呈现“全面恢复、稳中向好”的发展态势，主要指标好于全国平均水平，经济社会发展大局稳定。

一、全区经济加快复苏，运行态势持续向好

各项复工复产和助企纾困政策落实见效，经济运行稳步回升、持续向好。根据国家统计局地区生产总值统一核算结果，2020年上半年，我区地区生产总值为1763.86亿元，同比增长1.3%，增速比一季度加快4.1个百分点，比全国高2.9个百分点。其中，第一产业增加值为73.45亿元，增长0.9%；第二产业增加值为741.10亿元，增长1.9%；第三产业增加值为949.31亿元，增长0.8%。三次产业增速均由负转正，经济运行稳步复苏。

二、农业生产形势稳定，主要产品供应充足

全区全力抓好农业生产和农产品稳产保供工作，农业经济呈现企稳好转稳定增长的态势。上半年，实现农林牧渔业总产值169.93亿元，同比增长0.9%，增速比一季度加快5.0个百分点。农产品供给保持稳定，蔬菜产量增长0.5%，牛奶产量增长17.0%，禽蛋产量增长4.9%。畜牧业生产持续恢复，全区肉类总产量下降7.4%，降幅比一季度收窄10.1个百分点，生猪、肉牛、肉羊出栏降幅分别收窄10.9个、13.2个和7.1个百分点。

三、工业生产持续向好，主要行业全面增长

稳企援企惠企政策持续发力，复工复产深入推进，工业经济持续向好。上半年，全区规模以上工业增加值同比增长3.4%，拉动全区经济增长1.0个百分点，增速比一季度加快2.8个百分点，比全国高4.7个百分点，居全国第3位。一是重工业增长加快。重工业增加值增长4.3%，增速比一季度加快2.3个百分点；轻工业下降5.5%，降幅比一季度收窄6.3个百分点。二是非公有工业拉动明显。非公有工业增加值增长7.0%，增速比一季度加快7.5个百分点，拉动规模以上工业增长3.2个百分点。三是主要行业全面增长。其中，电力行业增加值增长5.2%，化工增长2.7%，冶金增长1.9%，机械增长29.4%，有色增长5.4%，医药增长3.7%，建材增长1.2%，其他行业增长13.2%，工业经济基本面持续向好。四是工业产品产量保持增长。其中，钢材产量增长44.5%、化学肥料增长40.5%、初级形态塑料增长20.3%、化学农药原药增长13.3%、单晶硅增长13.0%、发电量增长9.0%、精甲醇增长7.3%、乳制品增长5.5%、原煤增长3.8%、水泥增长3.0%。

四、有效投资不断扩大，工业投资由负转正

全区加大项目储备和推进力度，强化政策支持和资金保障，扎实做好精准有效投资，投资降幅明显收窄。上半年，全区固定资产投资同比下降0.8%，比一季度收窄10.9个百分点，降幅小于全国平均水平（-3.1%）2.3个百分点。分产业看，第一产业投资下降3.8%，降幅比一季度收窄3.0个百分点；第二产业投资增长2.7%，增速比一季度加快9.6个百分点；第三产业投资下降3.6%，降幅比一季度收窄14.4个百分点。在电力投资大幅增长带动下，工业投资由负转正，增长2.7%，增速比一季度加快9.6个百分点。房地产开发投资较快增长。上半年，房地产开发投资增长14.5%；商品房销售面积403.44万平方米，增长9.6%，商品房销售额260.15亿元，增长29.0%。

五、消费潜力逐步释放，市场消费加快回补

多措并举促消费，全区消费市场货源充足，供应丰富，价格稳定。上半年，全区社会消费品零售总额582.13亿元，同比下降9.8%，比一季度收窄6.7个百分点，降幅小于全国平均水平（-11.4%）1.6个百分点。一是大型超市保供作用明显。全区前10家规模较大的连锁超市销售收入增长13.4%。二是民生类商品消费继续保持较快增长。限额以上粮油食品类零售增长18.2%，中西药品类增长13.9%，饮料类增长5.3%。三是重点商品零售额降幅收窄。其中，石油及其制品类、汽车类、服装鞋帽针纺织品类、家用电器和音像器材类等重点商品零售额降幅分别比一季度收窄3.7个、20.7个、14.8个和14.8个百分点。

六、转型升级深入推进，新兴动能加快成长

转型升级深入推进。上半年，全区工业投资占全区投资的比重由上年同期的44.4%提高到45.9%；规模以上制造业增加值增长3.6%，增速比1-5月份加快0.9个百分点，比全区平均水平高0.2个百分点，占规模以上工业的比重达到62.8%；高技术产业占规模以上工业增加值的比重由上年同期的4.4%提高到5.3%。

新兴动能加快成长。一是网上零售加快发展。按卖家所在地分，上半年，全区实物商品网上零售额27.9亿元，同比增长51.2%；快递业务量增长35.1%，快递业务收入增长17.3%。二是信息产业较快增长。上半年，全区信息传输、软件和信息技术服务业投资17.08亿元，增长14.1%；1-5月份，电信业务总量增长25.0%，互联网宽带接入用户增长7.9%，移动互联网流量增长31.7%。三是技术含量较高的产品产量快速增长。上半年，全区变压器、工业机器人、数控机床等产品产量分别增长33.2%、26.7%和10.9%。

七、民生福祉继续改善，就业物价总体稳定

一是居民收入实现增长。上半年，全区全体居民人均可支配收入10888元，同比增长1.3%，增速比一季度加快5.7个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入15948元，下降0.3%，降幅比一季度收窄4.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入4971元，增长5.0%，增速比一季度加快7.9个百分点。二是居民就业保持稳定。上半年，全区城镇新增就业4.75万人，完成全年目标任务的66%；农村劳动力转移就业72.37万人，增长14.7%，完成全年目标的103.4%。三是消费价格涨幅平稳。6月份，全区居民消费价格同比上涨0.9%，涨幅比全国低1.6个百分点。其中，鲜菜价格上涨7.0%，猪肉、羊肉、牛肉价格涨幅均有所回落。上半年，全区居民消费价格同比上涨2.0%，比全国低1.8个百分点。

总的来看，上半年我区主要经济指标逐月回升、好于全国，规模以上工业增速居全国前列，投资、消费降幅明显收窄，保就业保民生成效显著，经济运行呈现“全面恢复、稳中向好”的发展态势。同时也要看到，一些指标仍在下降，疫情冲击损失尚需弥补。下阶段，全区上下要继续深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，狠抓各项政策举措落实见效，千方百计化解不利因素，努力把疫情造成的损失降到最低，确保经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

自治区统计局记者答问口径

一、上半年，全区经济增长由负转正，主要指标持续向好，请问徐局长：您怎么评价上半年经济运行的表现？谢谢。

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来冲击和影响，全区上下坚决贯彻落实中央和自治区统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，加大落实复工复产和助企纾困一系列政策力度，全区农业生产全面恢复、工业生产持续向好，有效投资不断扩大，消费潜力逐步释放，发展动力持续增强，经济运行呈现“全面恢复、稳中向好”的良好发展态势。主要体现在以下8个方面：

一是主要指标好于全国。上半年，全区生产总值同比增长1.3%，增速比一季度加快4.1个百分点，比全国高2.9个百分点。其中，第一产业增加值增长0.9%，增速比一季度加快4.8个百分点；第二产业增加值增长1.9%，增速比一季度加快5.5个百分点，比全国高3.8个百分点；第三产业增加值增长0.8%，增速比一季度加快3.0个百分点，比全国高2.4个百分点。

二是工业经济贡献突出。上半年，全区规模以上工业增加值同比增长3.4%，增速比1-5月份加快1.2个百分点，比全国高4.7个百分点，居全国第3位，工业对全区经济增长的贡献率为57%。

三是投资降幅大幅收窄。上半年，全区固定资产投资下降0.8%，分别比一季度和1—5月份收窄10.9个和3.5个百分点，降幅小于全国平均水平（-3.1%）2.3个百分点。

四是消费潜力逐步释放。上半年，全区社会消费品零售总额同比下降9.8%，分别比一季度和1-5月份收窄6.7个和1.0个百分点，降幅小于全国平均水平（-11.4%）1.6个百分点。

五是转型升级深入推进。上半年，全区工业投资占全区投资的比重同比提高1.5个百分点；规模以上制造业增加值增长3.6%，占规模以上工业的比重达到62.8%；高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重同比提高0.9个百分点。

六是新兴动能加快成长。一是网上零售加快发展。按卖家所在地分，上半年全区实物商品网上零售额同比增长51.2%；快递业务量增长35.1%。二是信息产业较快增长。1-5月份，电信业务总量增长25.0%，移动互联网流量增长31.7%。三是技术含量较高的产品产量快速增长。上半年，全区变压器、工业机器人、数控机床等产品产量分别增长33.2%、26.7%和10.9%。

七是民生福祉继续改善。上半年，全区全体居民人均可支配收入同比增长1.3%，增速比一季度加快5.7个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入下降0.3%，降幅比一季度收窄4.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长5.0%，增速比一季度加快7.9个百分点，比全国高1.3个百分点。

八是就业物价总体稳定。上半年，全区城镇新增就业4.75万人，完成全年目标任务的66%；农村劳动力转移就业72.37万人，增长14.7%，完成全年目标的103.4%；居民消费价格同比上涨2.0%，比全国低1.8个百分点。

从上面八个特点可以看出，我区和全国一样，克服了疫情冲击带来的严重影响，经济全面恢复、逐月回升、稳中向好，主要经济指标好于全国，这主要得益于党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导，得益于全区上下的辛勤努力，成绩来之不易，更需倍加珍惜。当前，疫情对我区经济带来的影响尚未完全弥补，我区经济持续稳定增长还面临诸多困难和挑战，实现全年经济社会发展目标任务仍需付出艰巨的努力。

二、上半年，全区工业经济持续好转，对经济拉动贡献突出，请问徐局长：您怎么评价上半年工业经济运行情况？

今年以来，全区精准落实自治区工业稳增长24条、促进中小微企业健康发展18条、促进经济平稳运行21条等各项政策措施，着力解决企业复工复产过程中遇到的堵点、痛点、难点问题，工业企业复工复产进度快、效果好，经受住了疫情带来的严重冲击，工业经济呈现“快速止跌回升，增长逐月加快，整体持续向好”的运行态势。上半年，全区规模以上工业增加值同比增长3.4%，比全国高4.7个百分点，居全国第三位，比一季度加快2.8个百分点，工业对全区经济增长的贡献率达到57%，成为带动全区经济增长的“火车头”，稳定全区经济运行的“压舱石”。主要呈现以下四个特点：

一是重工业恢复增长的势头明显。重工业占全区工业的90%以上，是我区工业发展的“基石”。今年上半年，全区规模以上重工业增加值同比增长4.3%，比一季度加快2.3个百分点，拉动规模以上工业增长3.8个百分点，对工业经济增长起到了决定性作用。

二是制造业在结构调整中加快增长。上半年，全区规模以上制造业增加值同比增长3.6%，比一季度加快1.1个百分点，拉动工业经济增长2.3个百分点，贡献率达到67.7%。值得一提的是装备制造业工业增加值增长19.0%，对工业经济增长的贡献率达到38.8%，贡献率超过了电力、化工、冶金、有色等传统优势行业。

三是大中型企业稳定发展势头良好。上半年，占全区规模以上工业增加值72.3%的大中型工业企业增加值同比增长2.8%，比一季度加快1.7个百分点，拉动工业增长2.1个百分点，贡献率达到61.2%，对全区工业经济快速恢复、稳定增长起到了“稳定器”的关键作用。

四是非公有工业快速增长贡献突出。今年以来，自治区统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全面落实稳企援企惠企政策，加大对民营企业等非公有企业的帮扶工作，在政府、企业的共同努力下，全区非公有工业呈现明显快速恢复增长势头。上半年，全区规模以上非公有工业增加值同比增长7.0%，比一季度加快7.5个百分点，拉动工业增长3.2个百分点，贡献率达到95.0%，对全区经济增长提供了强有力的拉动作用。

宁夏落实“六保”任务工作情况介绍

（2020年7月22日）

自治区发展改革委党组成员、副主任王君兰

各位记者朋友们：

大家上午好！今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，自治区党委、政府深入贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，坚决落实中央各项决策部署，紧扣决胜全面小康目标任务，及时制定出台《全面落实“六保”任务实施方案》，提出36条应对措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹抓好疫情防控和经济社会发展取得积极成效。这里，我简要介绍有关情况。

一是多措并举保居民就业。自治区将稳就业保居民就业作为优先任务和重中之重，全面落实创业就业政策，打好减负稳岗扩就业组合拳，建立防范应对大规模裁员和失业风险“1+4”预案，出台应对疫情稳就业保就业“13条”“18条”、促进高校毕业生就业“12条”等高含金量、实操性强的政策，就业形势趋稳向好。1-6月，全区城镇新增就业4.75万人，完成年度目标任务的66%；城镇登记失业率4.05%，低于国家控制目标1.45个百分点。实现农村劳动力转移就业72.37万人，完成年度目标任务的103.4%。

二是千方百计保基本民生。全区民生支出591.3亿元，占财政支出的77.7%。强化产业、就业、消费等扶贫，累计安排扶贫资金62.1亿元，加快补齐“两不愁三保障”短板弱项。受疫情影响，虽然一季度城乡居民可支配收入分别下降5.1%和2.9%，但随着企业复工复产的有力推进，居民收入实现恢复性增长。上半年，城镇居民人均可支配收入下降0.3%，降幅较一季度收窄4.8个百分点，农村居民人均可支配收入增长5%，较一季度加快7.9个百分点。城乡居民基础养老金、城市低保人均每月分别提高5元和40元，农村低保每人每年新增760元。改造老旧小区1.4万户（套），改造危窑危房1.7万户，建设美丽小城镇20个、美丽村庄100个。

三是全力以赴保市场主体。制定出台“小微企业18条”和优化营商环境148条，全面落实国家和自治区减税降费政策，累计减免税费77.8亿元，拨付稳岗返还资金1.2亿元，减免三项社保费23.5亿元。对高耗能以外的工商业企业给予5%优惠电价，为36万户企业减少电费支出5.96亿元。累计发放企业纾困基金27.7亿元，帮助117户企业转贷19.6亿元。推动企业降低融资成本，全区一般贷款加权平均利率6.72%，同比下降0.27个百分点。全区各类市场主体达到63.9万户，同比增长5%。

四是加强统筹保粮食能源安全。认真落实“米袋子”省长责任制，全区完成粮食播种面积1069万亩，超计划53万亩。组织实施“好粮油”示范项目和优质粮食工程，落实优质粮食种植30万亩、收购优质粮食27万吨。原粮储备规模充足，市场供需平稳。多渠道增加煤炭供应，一方面狠抓区内煤炭企业增产增供，煤炭供应能力由最低每天16万吨提高到目前的23万吨左右；另一方面，加强与内蒙能源合作，加大蒙煤进宁力度，缓解电煤短缺问题。同时，与中石油宁夏分公司建立油气供应协调机制，落实供气合同23亿立方米，成品油和天然气得到有效保障。

五是加大力度保产业链供应链稳定。有序推进企业复产复工复产，6月份制造业企业产能恢复八成以上的占70%，比上月提升6.6个百分点，其中产能达100%的企业比重比上月提升4.3个百分点。加快恢复交通秩序，6月份公路营业性货运量、货物周转量同比分别增长4%和16.4%，连续3个月实现当月正增长。实施扩大内需战略，全区固定资产投资下降0.8%，降幅较一季度大幅收窄10.9个百分点，快于全国2.3个百分点；全社会消费品零售总额下降9.8%，降幅较一季度收窄6.7个百分点，连续5个月收窄。

六是开源节流保基层运转。进一步强化过紧日子思想，各级财政部门坚持以收定支，精打细算，坚决压缩非急需、非刚性支出，一般性支出压缩10%左右，把有限的资金用在刀刃上、紧要处。同时，抓住中央新增地方转移支付、抗疫特别国债、地方政府债券等重大机遇，争取中央财政一次性安排特殊转移支付资金82.48亿元，有效缓解了基层财政支出压力。全区基本民生得到有效保障、工资及时发放、基层运转秩序良好。目前，自治区财政部门已经按照中央直达资金“一竿子插到底”的要求，第一时间将直达资金100%分配下达到市县区，下达率在全国名列前茅，有力支持了支持“六稳”“六保”工作。

总体来看，在自治区党委、政府的坚强领导下，经过全区上下不懈努力，上半年我区疫情防控成效显著，经济运行快速复苏，民生工作持续加强，社会大局和谐稳定，我区经济社会发展经受住了严峻考验。下半年，我们将认真贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十一次全会精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为主要载体和抓手，持续用力抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，全面建成小康社会，为推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设开好局、起好步。

我先介绍这些，谢谢。

问题一：重大投资和项目建设是推动经济健康稳定发展的重要力量。请问王君兰副主任，上半年全区重大项目推进情况如何，下一步有何考虑？

自治区党委、政府非常重视重大项目建设工作，把重大项目建设作为经济工作的“强引擎”和“硬支撑”，在领导上全面加强，在机制上不断完善，在落实上加压加力。应该说，目前在全区上下已经形成了一种凝心聚力谋项目、全力以赴抓项目的良好氛围，项目建设总体顺利，较好发挥了投资对稳增长的关键作用。

截至6月底，全区1461个重大项目（805个全区重大项目打捆项目分解后），已开复工1277个，开复工率为87.4%，完成投资634.8亿元，占年度计划的37.3%。其中，519个续建项目已复工514个，复工率为99.0%，完成投资385.6亿元，占年度计划的46.4%；674个新建项目已开工609个，开工率为90.3%，完成投资221.4亿元，占年度计划的30.2%；268个拟建项目已开工154个，开工率为57.5%，完成投资27.8亿元，占年度计划的20.0%。

总体来看，当前项目建设较为顺利，投资呈现逐月回升的良好态势，但要实现稳定的恢复性增长，还需付出艰苦努力。下一步，自治区发展改革委将认真履行牵头协调职责，进一步加大工作力度，力促项目建设和投资工作再上新台阶。

一是加快建设进度。强化“四个一”项目推进机制，及时研究解决推进机制运行中出现的新情况、新矛盾、新问题，确保各项举措落到实处、见到实效。坚持分类指导，协同推进，对未开工项目，坚持问题导向，着力解决难点、疏通堵点，创造条件尽早开工；对已开工项目，倒排工期、挂图作战，力争尽早建成投运、发挥效益；对进度滞后项目，进行大起底、大摸排，找准症结、精准施策，力促项目步入正轨，把失去的进度抢回来。

二是强化协调服务。督促协调牵头部门、主管厅局和各市县区，既要各负其责、各司其职，也要加强沟通、密切配合共同做好项目全流程管理，强化项目投资月调度、月分析制度，及时推进解决项目建设中存在的困难问题，特别是对未开工项目、进度滞后项目投入更大精力督促落实，努力缩短项目落地、建设、投产周期，压茬推进重大项目建设。

三是扩大招商引资。全面落实自治区优化营商环境148条，努力营造一流营商环境，打造投资“洼地”，促进项目向园区集中、产业向园区聚集。深化以商招商、产业链招商、委托招商、网上招商，努力提高招商引资质量。加强招商引资工作统筹，准确锚定目标地区、行业和具体企业，抓紧组织开展自治区党政代表团赴外招商引资工作，鼓励各地开展联合招商，建设“飞地”产业园，形成招商引资的工作合力。

问题二：保就业是“六保”的首要任务。从您刚才介绍的情况看，我区就业形势趋稳向好，在当前经济下行压力较大的情况下确实不易。请问王君兰副主任，我区在这方面做了哪些工作，下半年将如何巩固扩大这一成绩？

就业是民生之本。就业不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。上半年，各地各部门主动担当、积极作为，细化措施、狠抓落实，做了大量工作，促进了全区就业形势趋稳向好。具体来说，有以下几个方面：

一是减负援企“稳岗位”。用足用好就业创业各项政策措施，援企稳岗。1-6月，为3395家企业拨付稳岗返还1.22亿元，惠及职工29.4万人；落实参保单位减免三项社保费政策，稳住了3.44万户企业72.9万人的就业岗位。二是紧盯重点“拓渠道”。启动高校毕业生就业促进行动，高校毕业生就业签约率48.37%。建立农民工供需衔接机制，推动农村劳动力有序转移就业。实施阶段性失业补助政策和就业援助专项行动，5420名城镇就业困难人员实现就业，2.74万名城镇失业人员实现再就业，430户“零就业”家庭实现动态清零。三是创业扶持“扩增量”。全面落实创业担保贷款新政策，大力支持重点群体创业。1-6月，新认定自治区级双创示范基地6家、创业孵化示范基地10家、返乡创业园5家。累计发放创业担保贷款6.65亿元，新培育创业实体6862个，创业带动就业2.95万人。四是加强培训“长技能”。实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”计划和百日免费线上技能培训行动，加大以工代训力度，促进企业以训代岗、以训稳岗。截至6月底，培训各类城乡劳动者8.51万人次，完成年度10万人次目标任务的85.1%。

做好下半年的就业工作，还是要紧盯全年城镇新增就业7.2万人、农村劳动力转移就业70万人、城镇调查失业率控制在5.5%以内的目标，全面落实“六保”任务实施方案，突出抓好重点群体就业，千方百计稳就业、促增收。

在扩大高校毕业生就业方面，今年宁夏应届高校毕业生总数再创历史新高，仅区内高校毕业生总量达37530人，就业压力加大。我们将优化就业手续，为毕业生开通不见面办理《就业报到证》，对离校时未落实工作岗位的高校毕业生，学校保留两年户口和档案，并在两年内按应届毕业生参加就业考试。提高事业单位和国有企业专项招聘高校毕业生比例，鼓励更多高校毕业生应征入伍，计划招募“三支一扶”3000名，安排应届高校毕业生到机关事业企业单位实习见习5000名以上，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。推行“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制，将毕业5年内高校毕业生贷款额度由10万元提高到30万元，财政贴息3年。对工商注册且连续正常经营3个月至1年以上的大学生企业给予3000元至10000元创业补助，对在山区9个县（区）创业补贴上浮30%。

在农村劳动力转移方面，实施返乡创业能力提升行动，将返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才和退役军人纳入创业培训范围。支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地。完善农村电商公共服务体系，建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站，增加电商就业人数。将返乡创业农民工创业纳入自治区创业补贴范围并给予补贴。开展“百城万村”家政扶贫培训计划和“工会技能培训促进就业行动”。建立农村劳动力转移就业实名制数据库，加强动态管理。实施好以工代赈项目，引导重大项目就近使用本地农村劳动力，力争解决建档立卡贫困劳动力就业22万人以上。

在下岗失业人员再就业方面，进一步规范失业人员登记管理，提供“一对一”就业援助帮扶，综合运用政策扶持、援助服务、公岗安置、权益维护等措施，确保零就业家庭动态清零。对中小微企业、民办非企业单位、社会团体新招用登记失业半年以上的人员，以及就业困难人员、离校两年内未就业高校毕业生、农村建档立卡贫困人员等，签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险的企业给予一次性就业补贴。购买公益性岗位1万个，优先安置符合岗位条件、距离退休不足5年人员、“零就业”家庭人员、退役军人、有劳动能力及就业意愿残疾人，力争解决城镇就业困难人员就业7000人，新增退役军人就业2300人。

上半年全区财政经济运行情况介绍

2020年7月22日

自治区财政厅党组员、副厅长 何天文

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴能够参加今天的新闻发布会。下面，我就今年上半年我区财政经济运行情况做简要介绍。

今年以来，受经济下行压力加大、新冠肺炎疫情等因素影响，我区财政工作面临前所未有的风险挑战，财政收支矛盾加剧，预算平衡难度加大，面对这样一个复杂艰难的局面，全区各级财政部门深入贯彻中央和自治区决策部署，坚定信心，迎难而上，主动作为，全力支持统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项重点工作取得积极成效。上半年，全区财政运行总体平稳，符合预期。

1-6月份，全区地方一般公共预算收入完成191亿元，下降16.6%，其中税收收入完成113.4亿元，下降16.5%。一般公共预算支出完成760.6亿元，下降2.7%。总体来看，财政收支平衡压力大，但预算执行平稳，保持在合理区间，“三保”支出和各项重点支出得到有效保障，财政运行总体稳健，预计下半年收入会企稳回升。收入下降主要原因：一是政策性减收力度大。因落实免征、减征、缓征等减税降费政策，致使地方收入明显减少。同时，大幅降低了实体经济成本，为增强企业发展后劲奠定了基础。二是疫情影响企业效益下滑。今年以来，受疫情况影响，企业复工不及时、不达产、不达效情况比较突出，全区规模以上工业企业利润有所下降。三是去年同期收入基数相对偏高。去年上半年全区地方一般公共预算收入完成了全年收入的54%，使得同期收入基数较高。

自治区党委和政府高度重视财政经济运行工作，多次召开会议，研究形势，部署任务，全区各级财政部门坚决落实中央和自治区决策部署，特别是深入学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，全力促进全区经济社会平稳运行。一是全力支持统筹推进疫情防控和经济社会发展。始终把疫情防控作为头等大事，先后投入资金8.5亿元，拨付医保基金24.1亿元，确保不因资金问题影响疫情防控。牵头出台12个政策文件，建立覆盖疫情防控一揽子财政政策措施，特别是积极筹措资金29.3亿元，在全国率先出台了促进经济平稳运行的21条财政政策，有效对冲疫情影响。不折不扣落实新增减税降费政策，积极培育市场主体发展壮大。二是全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。大力调整支出结构，积极筹措各类资金，全力支持自治区“六保”实施方案落到实处；加大财力下沉力度，支持基层兜牢“三保”底线。截至6月底，拨付市县各类转移支付资金783.4亿元（与2019年全年基本持平），较去年同期增长19.4%。牢固树立政府过紧日子的思想，压一般、保重点，自治区本级率先压减一般性支出14.6%，“三公”经费压缩6.5%，会议、培训、因公出国等经费压减30%以上。积极推动提高城乡居民最低生活保障和居民基础养老金标准等政策落实落地，增强社保兜底能力。全力以赴争取好管理好中央抗疫特别国债、特殊转移支付等直达资金82.48亿元，直达基层、惠企利民。三是全力支持重大项目建设。认真落实全区重大项目建设工作会议精神，强化抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念，紧紧围绕自治区“两新一重”项目建设，统筹用好预算内资金、债券资金、特别国债等各类资金，研究设立自治区本级基础设施重大项目建设基金，创新运用PPP模式等财政金融工具，加大交通、水利、老旧小区改造等基础设施投入，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。四是大力支持黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。深入贯彻自治区党委第12届11次全委会精神，加强调查研究，加大资金投入，主动提前谋划，积极研究黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设一揽子财政政策措施。建立稳定增长的投入机制，创新体制机制，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，大力支持黄河流域以及贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复，促进生态保护和高质量发展。五是坚决防范化解债务风险。严格对标中央和自治区部署要求，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的总要求和“八个一批”化债思路，切实履行监督管理职责，督促指导市县细化落实化债方案，连续两年超额完成年度化债目标任务。实施政府债务全口径动态监测，坚决遏制增量，稳妥化解存量。严格落实地方政府债券到期偿还责任，确保地方政府债券不出任何风险。

进入下半年，我区财政经济运行仍将存在较大的不确定性，依然面临着诸多严峻挑战，任务艰巨而繁重，全区各级财政部门将以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引，认真贯彻中央和自治区各项决策部署，紧盯全年目标任务，真抓实干，攻坚克难，为决战决胜脱贫攻坚、与全国同步建成小康社会贡献应有的力量。

提问一：

记者：受经济下行压力加大、新冠肺炎疫情等诸多因素影响，今年市县财政减收增支规模大，收支矛盾非常突出。请问何天文副厅长，自治区在兜牢基层“三保”底线方面采取了哪些措施？

谢谢你的提问。

保基本民生、保工资、保基层运转简称“三保”，是中央提出落实“六保”任务的重要内容。做好“三保”工作，不但关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，也是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。年初以来，自治区财政厅按照自治区党委、政府的决策部署，将“三保”工作作为一项重大政治任务，摆到重要议事日程，提早谋划，超前研究，多措并举，抓紧抓实，切实兜牢“三保”底线，确保不出问题。一是多渠道筹措资金，确保市县财力“只增不减”。自治区财政牢固树立带头过“紧日子”的思想，在落实中央要求的基础上，进一步压减一般性支出，积极争取中央补助，切实加大对市县的财力支持力度。截至目前，已拨付市县各类转移支付资金783.4亿元，同比增加127亿元，增长19.4%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向财政困难地区倾斜。据测算，目前我区市县“三保”财力保障倍数已达到2倍，即使加上其他刚性支出后，财力保障倍数还能达到1.5倍，资金规模完全能够覆盖“三保”支出需求。二是积极争取好管理好中央直达资金，切实做到直达基层、惠企利民。全力以赴争取中央资金倾斜，超预期获得特殊转移支付、抗疫特别国债、新增一般债券资金82.48亿元，为市县对冲疫情影响、做好“三保”工作创造有利条件。坚持统筹兼顾、突出重点，资金分配做到“一碗水端平”。既当好“过路财神”，又不做“甩手掌柜”，资金全部下达基层，区本级一分不留。及时制定出台3项资金管理办法，强化制度规范约束。构筑搭建直达资金监控系统，实现全覆盖、全链条、动态化监控，确保资金拨付使用“一竿子插到底”。三是创新资金管理方式，强化资金统筹调度能力。打破惯例，加快资金下达进度，将均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、重点生态功能区转移支付等财力补助29.21亿元，全部于6月30日一次性下达市县，快于往年2-3个月。实时监测市县财政库款运行情况，实行差异化资金调度策略，先后6次向库款紧张的市县调度资金28.5亿元，加大对困难市县的支持力度，确保“三保”库款资金充裕，足额到位。四是开发上线“三保”动态监控系统，强化风险监测预警。及时建立涵盖事前审核、事中监控、事后处置的全流程管控制度机制，在全国率先开发上线市县“三保”及其他刚性支出动态监控系统，为市县财政运行装上“监护仪”，进行全覆盖、多指标、动态化、穿透式的监测预警，切实做到风险隐患早发现、早预警、早处置。

通过积极努力，我区市县“三保”总体保障有力，目前没有出现风险问题。从下半年情况来看，我们总的判断是，资金到位，风险可控。关键是市县要提高站位，高度重视，切实将“三保”放在优先地位，优先安排，优先保障。我们也将紧盯重点地区，加大督导检查力度，确保基层平稳运行。

谢谢。

提问二：

今年疫情发生以来，中央和自治区出台了一系列阶段性减税降费政策，请问何天文副厅长，自治区财政厅是如何开展相关工作的？成效怎么样？

谢谢你的提问。

大规模的减税降费是党中央、国务院的重大战略性决策部署，是积极财政政策加力提效的重要举措。在疫情期间，实施阶段性减税降费是对冲企业生产经营困难的重要举措。今年以来，财政厅主动对标中央和自治区决策部署，在全力打赢疫情防控阻击战的前提下，注重精准施策，突出受疫情影响明显的企业和重点行业，大力推动政策落实，积极打通“痛点”“堵点”，帮助企业渡过难关。一是加强组织协调。健全优化减税降费组织领导机构，加强与相关部门的协同配合，完善工作机制，压实工作责任，形成工作合力，进一步健全全区上下纵横联动的工作机制，不断夯实全区“一盘棋”工作格局，为各项减税降费政策落实提供有力的组织保证。二是不折不扣落实政策。围绕“六稳”工作和“六保”任务目标，在收支矛盾空前严峻的情况下，做到政策执行不打一点折扣，在全面落实好2019年大规模减税降费政策基础上，积极落实中央和自治区应对疫情防控出台的20多项阶段性减税降费政策，切实发挥减税降费政策对企业生产经营以及促投资、扩消费、稳就业等方面发挥的积极作用，切实为企业减轻负担，促进经济社会平稳发展。三是发挥政策组合效益。坚持积极的财政政策更加积极有为，注重减税降费政策与其他政策协同配合，发挥联动作用。率先在全国创新出台了《积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行的若干财政政策措施》，提出21条“硬核”财政政策，积极促进农业提质增效、重点项目建设，不断扩大消费市场、减轻市场主体负担，有效解决了企业开工复工资金短缺、融资难融资贵等问题，惠及全区三大产业的大中小微企业和重点项目建设，是疫情发生以来全国唯一的支持统筹推进疫情防控和经济社会发展一揽子财政政策，得到企业和社会各界广泛好评。

截止2020年5月征期累计为纳税人减负50亿元。随着应对疫情减税降费政策延期到年底和小微企业、个体工商户所得税缴纳延缓到明年政策的实施，减税降费成果将进一步巩固和拓展，预计全年降为纳税人减负近142亿元。

全区工业经济运行情况介绍

2020年7月22日

自治区工业和信息化厅二级巡视员 尹 君

各位记者朋友们：

大家上午好！

今年以来，全区工信系统统筹推进落实疫情防控和经济社会发展各项政策措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区工业企业复工达产深入推进，工业经济保持平稳上升势头。1-6月全区规模以上工业增加值增长3.4%，连续4个月保持正增长，较全国增速高4.7个百分点，位居全国第三位。主要呈现以下五个特点：

一是复工复产有序推进。剔除季节性停产等因素，截止目前，全区1189户规模以上工业企业，复工复产率达到99%。工业经济稳增长24条、促进中小微企业健康发展18条、省级领导包抓园区厂区等政策措施逐步发力。截止6月底，下达新型工业化发展专项资金7.4亿元，实施技术改造综合奖补、重点工业项目贷款贴息，支持智能工厂、数字化车间和企业技术中心等建设以及新产品开发；帮助117户企业转贷19.6亿元；协调区内银行机构为疫情防控物资和生活物资生产企业发放低息贷款42.1亿元。工业经济企稳回升，五个先行指标全部回暖。五市及宁东经济稳步向好，1-6月全部正增长。

二是龙头企业支撑有力。60户工业龙头企业对全区规上工业增长的贡献率达68.7%。从同比看：60户龙头企业中，累计产值增长的企业达到30户，产值增长企业数量比上月提高6.7个百分点，累计增加产值117.7亿元。主要发展指标基本恢复至去年同期水平。从环比看：60户龙头企业中，当月产值增长的企业达到33户，比上月增加产值15.2亿元，环比增长6.2%。

三是主要行业逐步向好。电力、化工、冶金、有色、机械、建材、医药和电子信息等八大行业贡献突出。电力行业受外送电量同比增长28.4%、新入规电厂拉动，增加值增长5.2%。化工行业受国际原油价格逐步上涨，带动化工产品价格有所回升等因素拉动，增加值增长2.7%。冶金行业受重点企业技改、重组后达产达效，部分企业矿热炉恢复生产拉动，增加值增长1.9%。医药行业受化学原料药市场需求旺盛产量增长，化学制剂和中药龙头企业产量恢复至去年同期水平拉动，增加值增长3.7%。

四是重点项目加快建设。6月份以来，自治区“三个100”项目呈现出投资进度、建设进度双加快的良好态势。100个重点技术改造项目：1-6月完成投资99亿元，开工率达98%。100个重点新开工项目：1-6月完成投资26.6亿元，开工率达90%。100个重点拟投产项目：1-6月完成投资47.2亿元。受项目建设进度加快拉动，1-6月，全区工业投资同比增长2.7%，扭转了持续半年下降的趋势。

五是民营经济健康发展。“中小微企业18条”政策措施全面落实，为全区中小微企业复工复产，平稳发展起到了积极助推作用，规模以上非公工业增加值增长7%，比规上工业增加值增速高3.6个百分点。全区工业“小升规”后备企业培育库进一步完善，培育入库企业160户，预计全年新增升规上限企业100家。风险补偿金、转贷资金使用力度进一步加大，有效撬动金融机构提高信贷供给效率。1-6月份，全区各级政府部门、大型国有企业，共清偿拖欠民营企业中小企业账款25.75亿元。截止6月底，为19户民营企业发放纾困基金共27.7亿元；15家合作银行累计向名录库内250户企业发放贷款1079笔，金额244.55亿元。

虽然受全球疫情影响，国际国内需求萎缩，主要工业品价格下跌严重，企业效益大幅下降，企业资金紧张，经济下行压力仍然较大。但是，我们将扎实贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，牢固树立新发展理念，全面落实中央和自治区关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，努力实现工业经济量的合理增长和质的稳步提升。

工信厅答问口径

一、工业是国民经济的命脉，工业经济是推动社会进步和人民生活质量提高的重要力量，请问尹巡视员，自治区下一步推动工业经济平稳运行有哪些具体的措施和打算？

从当前来看，我们要从三个方面稳住工业经济增长基本盘。稳存量。加强运行动态监测，实时、全面、准确掌握企业生产经营情况。建立问题台账，收集并及时解决企业生产经营中的重点难点问题。发挥龙头企业引领带动作用，带动上下游企业资源整合，延伸产业链，提升价值链。扩增量。紧盯“三个100”重点项目，指导企业完善项目建设计划，倒排工期。及时协调解决制约项目建设的问题，推进项目顺利实施并早日投产达效，为工业经济稳增长提供后劲。扼减量。深入调研，提前发现大企业停产检修、资金链紧张、市场需求不足等问题，尽早提出建议，尽早介入解决。紧盯增速靠后的市、县（区），层层传导压力、逐级抓好落实。

从长远来看，我们要从三个方面增强工业经济内生动力。一是加快产业转型升级。支持化工、冶金、轻纺、机械、建材等产业实施结构改造、智能改造、绿色改造、技术改造行动计划，推动产业结构调整和产品升级换代，向高附加值延伸，把旧的存量转化为新的增量。二是着力提升产业链水平。立足优势企业，聚焦补链、延链、扩链、强链，延伸拉长产业链条，推动产业集聚集群发展，突出培育煤化工、装备制造、新材料、新一代信息技术、绿色食品等产业集群。三是突出抓好科技创新。围绕现代煤化工、装备制造、新材料等重点产业和国家工业强基方向，开展揭榜挂帅攻关活动，力争突破一批关键技术，培育一批自治区技术创新示范企业。

二、努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，这是党中央赋予宁夏的重大战略任务。工业绿色发展在其中发挥着至关重要的作用。请问尹巡视员我区在推动工业绿色发展方面做了哪些工作？下步有什么打算？

近几年，我们坚持以新发展理念为指引，围绕守好改善生态环境的生命线，加快先进节能环保技术、工艺、装备推广应用，着力推进循环经济发展和综合利用，促进全区工业绿色制造水平整体提升，资源能源使用效率明显提高。

一是持续推动节能降耗。加大重点节能节水环保改造项目投资力度，通过项目贷款贴息补助，鼓励企业围绕节能降耗挖潜力、做文章，提升能效水平。持续开展对重点用能企业进行公益节能诊断，帮助企业找准用能问题。加强节能审查和节能监察，严把高耗能项目准入关，从严控制高耗能行业新增产能，焦炭、硅铁和粗钢等重点产品单位能耗指标优于全国平均水平。今年上半年，全区单位工业增加值能耗下降5.0%。通过节水型企业创建，全面推进工业节水，截至目前共创建节水型企业27户，2019年，全区万元工业增加值用水量为35立方米（现价），比全国平均低3立方米，十三五累计下降25%。

二是加快发展绿色制造。出台《自治区绿色制造体系建设实施方案（2017-2020年）》《自治区工业绿色发展行动方案（2019-2022年）》等政策，通过节能环保改造、示范企业创建、园区改革创新等一系列措施，培育绿色制造企业和绿色园区，提升绿色发展水平。截止2020年6月，已建成国家和自治区绿色工厂52家、绿色园区8家、绿色产品4个，完成国家绿色制造系统集成项目4个，绿色制造体系初具规模。

三是不断清退落后产能。依法依规、严格标准、综合施策，通过淘汰落后、化解过剩产能、“散乱污”工业企业整治和“僵尸企业”处置等手段，推动低端低效产能有序退出，为工业高质量发展腾出发展空间。“十三五”以来，共淘汰落后和化解过剩产能1448万吨，整治“散乱污”工业企业1495户，处置“僵尸企业”234户。

四是扎实做好工业固废综合利用。印发《自治区加快工业固废综合利用的政策措施》，培育认定5家自治区工业固废第三方评价机构，累计创建18家自治区资源综合利用示范型企业，宁东基地、石嘴山市被国家认定为大宗工业固废综合利用基地，固废利用途径逐渐拓宽，交通、绿色建材领域利用量逐步增加，粉煤灰规模化外运稳步推进。

下一步，我们将研究制定推进全区工业企业绿色改造三年行动计划、一般工业固废综合利用三年行动方案、非公工业僵尸企业处置方案等一系列政策措施，扎实开展工业能效提升行动、工业固废综合利用攻坚行动、低端低效产能退出行动、工业节水增效行动、绿色制造典型示范行动、工业污染防治攻坚行动等系列行动，推进建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。