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2019年4月30日宁夏打造一流营商环境新闻发布会

稿件来源:自治区党委宣传部 发布时间: 2019-04-30

宁夏打造一流营商环境新闻发布会

主持词

(2019年4月30日)

各位新闻媒体的朋友们:

欢迎大家出席今天的新闻发布会。这也是自治区政府新闻办新闻发布厅落成后举办的首场新闻发布会。今后,我区重大事项新闻发布工作将都在这里进行。

这次发布会的主题是“打造一流营商环境”。今天上午,自治区召开了全区优化营商环境大会,出台了2019年优化营商环境总体方案即16个专项行动计划,社会各界对相关情况非常关注。所以,我们专门邀请自治区相关部门负责同志,就我区优化营商环境工作总体安排和“1+16”政策文件内容进行介绍,并回答记者朋友们的提问。

在主席台就座的有:自治区优化营商环境组组长、发展改革委主任许宁同志,自治区政府办公厅副主任李鹏同志,商务厅副厅长孔国华同志,自然资源厅自然资源确权登记局副局长刘慧丽同志,还有自治区高级法院、自治区住建厅、市场监管厅、统计局、地方金融监管局、宁夏税务局、证监局、国网宁夏电力公司的负责同志也出席这次新闻发布会,因条件所限,几位领导同志在会场区域前排就座,这里不再一一介绍了,各位记者也可以就感兴趣的问题,向他们提问。

下面,请许宁同志向大家介绍宁夏优化营商环境工作总体情况和“1+16”政策文件主要内容。

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谢谢许主任的介绍。

下面开始提问。按照惯例,提问前,请通报一下所在的新闻媒体,向哪个部门负责同志提问。

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今天的新闻发布会到此结束。谢谢许主任,谢谢各位发布人,谢谢记者朋友们!




宁夏打造一流营商环境新闻发布会发布词

自治区优化营商环境组组长、发展改革委主任 许宁

2019年4月30日

各位记者朋友们:

大家下午好!欢迎参加“宁夏打造一流营商环境”新闻发布会。借此,也感谢大家多年来对自治区发展改革委工作的关心支持。今天上午,自治区召开了全区优化营商环境大会,泰峰书记、咸辉主席都发表了讲话,对优化全区营商环境进行了动员部署,会上发布了2019年优化营商环境总体方案及16个专项行动计划,向全社会表明了宁夏将打造一流营商环境的坚强决心和坚定信心。下面,我就宁夏打造一流营商环境工作相关情况作简要介绍:

一、优化营商环境是推动我区高质量发展的必然要求

营商环境一般来说,是指企业从设立、经营到退出的全要素环境。所以,一定意义上,地区之间发展的差距,表面上是经济数据的差距、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。世界银行研究表明,良好的营商环境,通过提高政策可预测性,能使企业增加投资的可能性提高30%。

党的十八大以来,党中央、国务院准确把握世界经济新一轮竞争规律,提出我国要打造国际一流的营商环境,将优化营商环境作为建设现代化经济体系、推动高质量发展的内在要求,也作为应对当前经济复杂形势和下行压力的综合措施。习近平总书记指出,我国要打造稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境。今年的《国务院政府工作报告》将优化营商环境、激发市场主体活力确定为重要任务,全国“两会”后,国务院密集出台了简政减税降费、简化项目审批、降低企业融资成本、促进中小企业发展等一系列政策,营商环境建设明显加快。

相信大家也了解到了,近两年,全国各地都在着力优化营商环境,抢占新一轮改革开放的新高地,掀起了千帆竞发、百舸争流的优化营商环境工作热潮。经我们实地考察了解,一些省区营商环境建设起步早、起点高,连续推出一系列改革措施,营商环境建设已进入了一个新的阶段。

目前,我区正处在加快转型发展、高质量发展爬坡过坎的关键时期,迫切需要优化发展软环境,培育壮大新动能,促进一批好企业做大做强。面对激烈的市场竞争和高质量发展的要求,我们靠什么吸引企业投资、留住人才创业、激发市场活力。面对这一现实问题,自治区党委、政府立足我区实际,着眼长远发展,审时度势,提出了改革措施,进一步释放制度红利,挖掘政府为企业提供更优服务的潜力,以进一步优化发展环境。

二、我区优化营商环境政策措施的形成过程和总体考虑

为制定切实管用的改革措施,加快推进我区营商环境优化,自治区发展改革委会同自治区高级法院、政府办公厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管厅、统计局、金融监管局、税务局、证监局、电力公司等11个部门,认真学习领会党中央、国务院的要求,实地考察了上海、北京、陕西等先进省份工作情况,研究了江苏、浙江、广东等10多个省份改革目标和经验做法,委托权威机构围绕中国营商环境评价指标体系,对我区营商环境进行了全面调查评价,深入调研了全区营商环境情况。在对标一流水平,充分调研评估的基础上,形成了我区优化营商环境“1+16”政策文件。在政策制定中,我们做到“系统推进、三个有效衔接、三个重点把握”。

“系统推进”就是围绕中国营商环境评价的15项指标,站在企业需求和可预期的视角,系统谋划,着力推动15个方面改革创新取得突破性进展,大幅提升企业和群众的便利度和满意度。

三个有效衔接:一是认真贯彻落实国务院有关简政减税降费、工程建设项目审批制度、促进中小企业发展等改革政策;二是既对标了先进地区的最高标准和最好水平,学习借鉴了其经验做法,又总结提炼了我区近年来营商环境改革成效;三是通过第三方机构提供的评价报告,吸收了大量有价值的具体意见。

三个重点把握:一是在工作目标上,突出问题导向,切实解决企业遇到的痛点、难点、堵点问题,重点在减审批、减材料、减时间、减成本和可预期上下功夫,体现全流程、全覆盖改革力度;二是在工作措施上,立足衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度,为各级各部门提供具有普遍指导意义、具有定性和定量标准的工作举措,最大限度地提升企业的感受度和获得感;三是在工作推进上,突出高位推动、部门联动、技术跟进,通过强化主体责任、资源整合、业务协同、服务集成,勇于刀刃向内、自我革新,定期监测评价分析,打通政策落地“最后一公里”。

三、我区优化营商环境政策的主要内容

我区优化营商环境“1+16”政策文件由1个总体方案、15个中国营商环境评价指标行动计划和1个监测评价行动计划组成。《自治区2019年优化营商环境总体方案》《包容普惠创新行动计划》由发改委牵头制定;《方便企业退出行动计划》《强化合同执行行动计划》由高级法院牵头制定;《强化中小投资者保护行动计划》由高级法院、证监局牵头制定;《优化政务服务行动计划》由政府办公厅牵头制定;《简化财产登记手续行动计划》由自然资源厅牵头制定;《简化建筑工程施工许可办理手续行动计划》《简化企业获得用水用气供暖手续行动计划》由住房城乡建设厅牵头制定;《提升企业跨境贸易便利化行动计划》由商务厅牵头制定;《简化企业开办手续行动计划》《强化知识产权创造保护和运用行动计划》《强化市场监管行动计划》由市场监管厅牵头制定;《降低企业获得信贷难度和成本行动计划》由地方金融监管局牵头制定;《优化纳税服务行动计划》由宁夏税务局牵头制定;《简化企业获得电力手续行动计划》由国网宁夏电力公司牵头制定;《营商环境监测评价行动计划》由统计局牵头制定。

总体方案包括总体要求、工作任务、实施保障3个部分;16个行动计划围绕《总体方案》确定的工作任务,共提出了180多项具体改革措施。在开办企业、办理建筑工程施工许可、获得电力、获得水气暖、登记财产、纳税服务、跨境贸易、政务服务等方面,改革的主要措施是落实“马上办、网上办、就近办、一次办”和“不见面”要求,重点是推进“四减一降”,推行“一网通办”“一窗受理”“掌上办理”,清理互为前置和“搭车”审批问题;在企业退出、保护中小投资者、执行合同、强化知识产权创造保护运用等方面,改革措施的重点是建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度,依法保护财产权、知识产权;在市场监管方面,改革措施的重点是推行包容监管、信用监管、互联网+监管等新方式;在获得信贷方面,主要是推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制,支持单独制定普惠型小微企业信贷计划,全面落实“两增两控”目标(“两增”即单户授信总额1000万元以下〔含〕小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,贷款户数不低于上年同期水平,“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本);在包容普惠创新方面,主要是推进一批急需补短板的项目,重点是提升城市基础设施服务水平,改善环境质量,提高基本公共服务群众满意度。全面落实市场准入管理措施,深入推进内陆开放型经济试验区建设,扩大市场开放程度。完善吸引支持人才创新创业的体制机制,提高人才流动便利度和创业创新活跃度;在营商环境监测评价方面,主要是围绕优化营商环境政策措施,通过定期监测评价政策推进情况,推动总体方案和行动计划落实。

下一步,我们将会同自治区统计局、政府督查室、政府研究室建立协调、监测、督导、评估、考核等长效机制,切实把落实工作抓好、抓实、抓到位。协调各牵头部门建立联动机制,定期梳理各项指标领域的问题,研究提出优化改进的建议和具体举措,疏通堵点瓶颈,全力按节点推进政策措施落地见效。

各位记者朋友们!优化营商环境是永不竣工的工程。我们将对标一流,勇往直前,在全区各级部门和企业的共同努力下,在各位新闻媒体朋友们的关心支持下,使优化营商环境取得扎扎实实的效果。

我就先介绍上述情况,谢谢大家!

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